黑龙江：从“北雁南飞”到“北雁回归”

【治国理政新思想新实践·新战略带来新气象】

开栏的话

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央推进理论、实践、制度全面创新，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，指导中国特色社会主义开创新局面。从今天起，光明日报开设《治国理政新思想新实践·新战略带来新气象》专栏，紧密联系决胜全面建成小康社会进程，生动展示党中央治国理政新理念新思想新战略在各地区各部门的新实践和新气象。

从“北雁南飞”到“北雁回归”

——黑龙江大力改善发展环境引才留才

“家里人都想让我去南方发展，但我选择留在哈尔滨创业。”哈尔滨工业大学博士生张岩岭2015年毕业后，应聘到哈工大机器人集团工作。对于这样的选择，他有自己的理由：“哈工大机器人集团虽然地处黑龙江，但面向全国，服务的是世界机器人产业，在这里有很大发展空间。”

近年来，人才流失成为制约东北地区经济社会发展的重要因素。黑龙江省委省政府从战略高度看待这一问题，先后出台一系列引才留才政策，通过改善发展环境、推动创新创业，扭转了人才外流的趋势，使大批人才由“北雁南飞”变为“北雁回归”。

打造好环境

吸引人才安心干事

黑龙江高校资源集中，每年培养出大批优秀的毕业生。然而，许多人才无声地流向了外地，黑龙江成了“人才中转站”。

“全日制硕士生、博士生到黑龙江就业，满足一定条件即可享受3万元、5万元的补助。”“高等学校、科研院所和国有企业转化职务科技成果的，所获股权或净收益的30%～90%用于奖励有关科技人员。”黑龙江省去年推出20条“人才新政”，通过深化科技体制改革，激发人才创新创业的内生动力。

“黑龙江人才基础好，但人才引进难、留住难，作用发挥不充分，体制机制不活、发展环境不优的问题仍很突出。”省委书记王宪魁说，要最大限度为人才“松绑”，让人才在创新成果运用中有份额、有股权，支持各类人才凭业绩贡献致富，使科研成果更快转化为现实生产力。

黑龙江省明确提出，切实解决发展环境不优等突出问题，拿出“不换环境就换人”的决心治理环境，对破坏经济发展环境的人和事严肃处理。

搭建好平台

留住人才就业扎根

“未来的经济竞争是人才的竞争，留住了人才就留住了竞争力和未来。”省长陆昊在谈到人才问题时说，“我省高校和科研院所在若干学科领域有多年学术积累，科研成果蕴藏着巨大的市场潜力，必须加快推动科技成果产业化，为留住更多优秀人才搭建平台、创造条件。”

2015年10月23日，以哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学为依托的哈工大激光通信有限公司、哈工大雷达信息科技有限公司等5家高科技公司正式成立。这5家高新技术企业是继哈工大机器人集团、哈工大焊接产业集团成立后，由黑龙江省政府指导推动、省直有关部门和哈尔滨市政府共同支持成立的又一批高新技术企业。

据省科学技术厅统计，自2015年1月实施“千户科技型企业三年行动计划”至今年3月末，全省累计新注册成立科技型企业2700家，新形成主营业务收入500万元以上的科技型企业485家，吸纳本科以上人才8421人。

黑龙江省将乐业大厦等闲置资产用于建设科技企业孵化器、众创空间，全省孵化器总数达到120家，在孵科技企业3200家，推动了47家科技型企业上市（挂牌），还储备了88家拟上市（挂牌）企业。

出台好政策

激励人才创新创业

2015年5月，黑龙江省《关于促进大学生创新创业若干意见》出台后，引发了全省大学生的热议。

30条高含金量的优惠措施，涉及从启发创业意愿到降低创业门槛、从实施税费减免到完善融资担保体系等方面，激发了大学生创新创业的动力和热情。

目前，黑龙江省各高校均开设了创业基础课，形成了多种创业教育模式，建立了创新创业学分积累与转换制度。同时，优先支持参与创业的大学生转入相关专业学习，部分高校还允许在校生休学创业。截至2015年底，全省在校大学生创业人数由952人增加到4019人；毕业生创业人数由704人增加到6167人，带动就业16221人。

黑龙江省委常委、组织部部长杨汭告诉记者：“推动黑龙江全面振兴发展，关键靠创新驱动、靠人才这个创新主体来支撑，必须通过制定好政策、搭建好平台、优化好环境，用好用活现有人才、大力吸引国内外优秀人才，让龙江成为创业的沃土、聚才的洼地，为老工业基地振兴注入新动力、增添新动能。”（光明日报记者张士英 朱伟华 光明日报通讯员 张威豪）