山东多地试水干部创业容错机制 为敢干事者兜底

容错的同时一定要注意纠错

谈及容错免责机制出台的背景，山东省委党校政法教研部主任张杰教授认为：“目前我国的改革进入‘2.0’时代，改革难度和风险增大，改革者自身面临的风险也相应加大，不确定性增强。同时，在全面从严治党的背景下，过去开展工作的一些有效方法变得拿不准了，一些党员干部出于‘安全’考虑，往往会等待观望，有鉴于此，有必要建立改革的风险评估机制。”

在张杰看来，容错机制是介于激励和约束之间的举措，是改革的必然，有利于明确领导干部对风险的预期，使其具体施政行为有更清晰的把握，是对改革者的体谅、包容和保护。“改革总得有人先闯先试，经验必然包含一部分教训，也是有价值的”。

“目前，在一些地方，官员不作为、懒作为现象比较严重，对一些重大的民生项目、工程项目执行不到位、不给力，存在‘怕犯错’的思想。容错机制无疑是规范权力行为的重要举措。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授说。

竹立家反对将容错机制简单理解为“试错权”，“并非有意犯错，这是绝对不允许的”。

他强调，容错的同时一定要注意纠错，避免错误酿成更大后果，他由此建议各地出台容错机制时还应强化纠错机制。

“要看决策、执行等哪个环节出现问题，然后进行弥补，也是对社会各方包括利益受损方及舆论有所交代。纠错本身也是一种决策行为，同样需要谨慎，要防止错上加错。”张杰说。

济南市委相关部门负责人告诉中国青年报·中青在线记者，目前，该市纠错机制相关文件正在起草和完善中，将形成宽容失败、允许试错、有错必改的一整套机制。

2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，竹立家认为，这一文件的出台为容错机制提供了宽松的政策环境，“二者都是为了促进党员干部积极的行政行为”。（记者邢婷）