“高龄”电梯如何养老？ 北京创新机制破解难题

　　制图：蔡华伟

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我国是世界上电梯保有量最大的国家。北京城市建设起步早、发展快，电梯“老龄化”现象日益凸显。由于缺乏资金，一些老旧电梯难以得到及时更新改造和维修，成为困扰电梯安全工作的“老大难”问题。住宅专项维修资金的支取需要符合哪些条件？对产权不清、资金不足、物业失管的“三无”电梯有何救济机制？记者进行了深入采访。

近年来伴随着全国各个城市电梯数量的快速增长，电梯事故造成人员被困、受伤事件时有发生。截至2015年7月，全国各级质监部门排查统计15年以上老旧电梯共8.2万台，督促使用和维护保养单位自查电梯236.9万台，发现存在隐患的电梯11.1万台。其中，隐患已整改的7.9万台，停用5697台。

截至2015年底，北京市9.4万台住宅电梯中，使用年限在10年以上的约占总数27.6%，而其中使用年限15年以上的达到4871台。由于年代久远，购买与之匹配的零件十分困难，加之维保水平参差不齐，一些老旧小区电梯毛病不断，让住在楼里的居民很是苦恼。数据显示，2015年北京市纳入高风险评估范围的3053台老旧住宅电梯中，只有171台运行正常，另有2882台存在安全隐患。

北京市质监局特种设备安全监察处处长冯宝琪透露：2015年，北京市质监局接到的关于特种设备的投诉中，关于电梯的投诉举报为4222起，占投诉总量的97.5%。

老旧小区电梯改造资金不足

老旧小区电梯改造之难，往往卡在费用上。

位于北京市丰台区马家堡东路京华苑小区内的4部电梯，2部电梯因年检不合格已经停用5个多月，这给居民的出行带来了很大的不便。

小区92号和96号楼两栋楼一共有4部电梯，“年龄”都在15年以上。年检发现上述2部有问题，被质检部门责令停梯整改，对这2部电梯进行维修则需要更换钢丝绳等5项设备，而更换这5项设备属于大修，应该使用公共维修基金。

按照规定，须双2/3以上的业主签字同意，小区物业才可以启动申领公共维修基金。然而，虽然小区物业通过各种形式，通知业主来为使用公共维修基金申请签字，但签字进度很不理想。一直拖了5个月，才终于集齐了2/3的业主签字。

至于不肯签字的理由也是各不相同，有的低层住户觉得自己不需要用电梯，有的认为应该物业出钱而不应该动用公维基金，只有住在高层的，尤其是一些老住户签字比较踊跃。

其实，京华苑小区的情况还不算最糟糕的，虽然动用公共维修资金程序麻烦，但毕竟还有指望。“更麻烦的是有些老旧小区公维资金不足或压根就没有公维资金。”北京市质监局特设处主管电梯监察的王小轮说。

北京市质监局特设处副处长陈辉表示，“总体来看，住宅电梯维修改造更新资金不足的问题十分突出，导致住宅电梯安全问题得不到及时有效解决，群众反映强烈。”

“三无电梯”改造有了专项资金

“太好了，我们换新电梯了！”不久前，记者来到椿树园小区，9栋回迁楼20部新电梯已经全部投入运行。

椿树园小区的居民之所以能够乘坐上新的电梯，源于北京市建立的一项新机制——“三无电梯”政府救济机制——对于产权不清、资金不足、物业失管的电梯，纳入政府“为民办实事”任务，要求各区县政府建立救济制度，采取财政补贴的方式消除安全隐患。

这套机制究竟如何运作呢？西城区质监局副局长李志诚介绍，首先由质监部门牵头对老旧小区电梯使用情况进行调研，确定需要更新改造的范围，随后制定工作方案，待政府批准后由区财政局安排资金，再由区房地产中心、宣房投资管理公司组织招投标和施工，竣工后由区质监局组织相关技术机构进行验收。

2015年，西城区投资2339万元为老旧小区更新了61部老旧电梯。记者在平原里小区看到，这里的8栋楼均已全部换上了新电梯，不锈钢的轿厢里十分敞亮，轿厢地面还铺设了防滑的大理石。负责电梯更换项目的宣房公司经理金健勇介绍，现在的电梯都执行新的技术标准，各项指标更加严格，安全程度也更高。

陈辉介绍，不仅是西城区，截至2015年12月底，北京市更新改造住宅电梯4453台。北京所有区县均已全面建立“三无电梯”的政府救济机制，使更新改造维修电梯的资金有了着落。