12个地区启动开放型经济新体制试点

促进外贸发展，又有了新的政策，令人耳目一新。商务部和国家发改委宣布，在济南市、南昌市、苏州工业园等全国12个城市和区域，开展构建开放型经济新体制综合试点试验，其中就包括探索“外贸促进新体系”。在今天的新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳介绍，按照方案，12个试点地区要重点完成六项试点任务。

第一，最重要的试点任务是什么？

沈丹阳：探索开放型经济运行管理新模式。要求建立权力清单和责任清单制度，依托“互联网 ”、大数据等推行“一站式”全程在线审批，推动实现对外经贸合作事项的备案报告制，建成信息化、智能化的事中事后监管体系，作为第一个、最重要的探索任务。

第二，探索形成各类开发区（园区）协同开放新机制。

沈丹阳：要求将自由贸易试验区不涉及法律调整的相关政策复制推广，强化产业集聚、服务升级、管理集约、跨区联动等制度创新，形成与高标准国际规则对接的管理服务新机制。推进园区循环化改造，探索建设绿色低碳的制造基地。希望通过探索，形成各类开发区、各类园区协同开放，并形成新的机制，包括园区内部、园区与园区之间，也包括从东部到中西部的各种协同发展。

第三，如何把“引进来”、“走出去”结合起来？

沈丹阳：探索推进国际投资合作新方式。要求按照准入前国民待遇加负面清单的要求，完善外商投资管理制度。鼓励外资投向高端制造业，推进服务业开放先行先试落地。支持企业参与境外重大产能合作项目，打造一批优势产业、高效产能，商产融紧密协作、跨国并购等走出去的服务平台。试点试验的这些城市、区域在招商引资、利用外资方面很积极，在推进“走出去”方面也有积极性。

第四，探索质量效益导向的外贸促进新体系

沈丹阳：要求支持设立孵化基金和政策性融资担保基金，促进外贸企业开发新技术、开拓新市场。打造本地区特色产品、重点行业、知名展会，建设国际营销和售后服务网络，探索完善海关特殊监管区域政策功能，促进贸易便利化。探索便利跨境电子商务、市场采购等新型贸易发展的体制机制。推动境内外专业人才特色、专业服务便利流动，建立与服务贸易相适应的口岸管理和通关协作模式。

第五，金融服务如何支持开放型经济？

沈丹阳：探索金融服务开放型经济的新举措。要求在风险可控前提下，提升试点地区金融机构的国际化经营水平，放宽试点地区企业在境外发行外币债券的结汇限制，推动符合条件的企业跨境投融资，发展多种形式的对外投资基金。

第六，各试点地区因地制宜，全方位对外开放。

沈丹阳：要求探索与“一带一路”沿线国家主要城市及地区共建境外经贸合作区，推动在境外形成产业集聚，建立地方文化、教育、卫生、科技、旅游等合作机制。探索形成全方位对外开放新格局，对12个城市区域的要求不太一样，因为有一些是沿海城市，有一些是沿边城市，有一些是长江经济带中部的，既有北方、也也有南边的，类型范围多种多样，大家可做的事情很多，空间也很大。（记者韩志峰 高敏）