居家养老仍是中国主流养老方式 养老机构招工难

养老机构：资金紧、招工难

我国养老机构大体分为两类，公办养老机构和民办养老机构。除民办外资类养老机构外，资金主要来源于政府拨款。民政部相关负责人表示，目前正在加大资金投入，尤其是民政部筹集的福利彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的福彩公益金，并随着老年人口的增加，将逐步提高投入比例。中国福利彩票发行管理中心主任王素英说：“特别是加大了对养老服务业的这种投入，可以说在整个的对民政事业的投入中，用于养老事业的有50%以上的资金都是用在了养老事业上。”

但是据调查，目前个别养老机构的确存在床位空置率高的问题，部分养老服务机构提供的服务与老年人养老服务需求不匹配、不能满足老年人的需求，民政部责任人介绍，好的养老机构要有合理的设施布局规划，要与当地的老年人口规模，养老服务需求相结合，同时养老机构要满足老人护理和养老的双重需要，提高护理床位比例。

2014年7月，秦皇岛市成为42个“全国养老服务业综合改革试点地区”之一。在老龄化趋势日益明显的情况下，全市敬老院、社区老年供养中心等一批养老机构应运而生，养老机构的总数居全省前列。虽然数量多，但是招工难、专业护理员数量少、消费水平有限等问题却始终制约着该省养老产业健康发展。

秦皇岛全市共建成16所高标准的公办养老机构，社会办养老服务机构20多家，农村“幸福院”1000多个，居全省前列，此外还有19所社区居家养老服务中心。尽管数量庞大，但是，运营困难众多导致养老服务产业发展滞后。秦皇岛山海关老年公寓是全市较大的民营养老院，属于公益性质。大部分是低保户或者无儿无女。负责人张秀霞说，他们最大的困难就是资金短缺，政府没有补助，养老院现在是负债经营：“医院住院一个护工一天就220，可是我们敬老院这边一个月有收800的、900的，最多收到2000。可是这样的话，子女还是觉得特别困难了。因为这些老人有的没有工作，有的是退休金太低。”

北戴河君颐安老院也是民营养老机构，院长张昭君说，养老院后期运转、改造需要大量资金，而民办养老机构由于没有抵押物，很难从银行拿到低息贷款：“像我们贷款都是要拿高息，国家政策是扶持的，但是金融口就不认这些，一提到做养老人家就不给你贷款。”

除了资金紧缺，招工难、专业护理人员不足也是一大瓶颈。张秀霞说，敬老院收入低，开给服务人员的工资就不高，而且面临的都是照料起来特别麻烦的老人，护工没有愿意留下的：“有的人干一个小时就走，这么多年走了40个。”

人手不足的问题在秦皇岛公办养老院也存在。秦皇岛海港区老年公寓是公办养老院，现入住老人300多人，但只有40来个服务人员，平均一个护工要照顾7、8名老人。因为人手不足，公寓不敢多接收老人入住。