运营商称提速降费让利逾400亿 用户为何“无感”？

新华网北京5月16日电(记者高健钧 伍晓阳)15日，三大电信运营商公布提速降费方案一周年。连日来，“运营商称去年‘提速降费’让利逾400亿，用户月省2.6元”的消息引发舆论热议。

一边是运营商晒出超额完成任务的成绩单，一边是用户纷纷表示“没感觉”。反差何以如此明显？“提速降费”下一步还会不会继续？

运营商让利逾400亿，用户月省2.6元

工信部通信发展司司长闻库近日向媒体透露，经过审计，因“提速降费”措施影响运营商2015年利润大概在400多亿元。对于广大用户对“提速降费”感知不明显的抱怨，他表示，我国电信用户规模庞大，平均每个用户每个月费用下降2.6元，用户对此基本没有感知。

去年5月，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，对电信运营商提速降费提出了明确要求。去年5月15日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了提速降费方案。

一年之后，移动、联通、电信均表示已超额完成既定目标。

中国移动公布的数据显示，截至2015年12月，手机上网资费较2014年下降43%，超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。

中国电信发布的数据显示，2015年其流量平均资费较上年下降31%，降至0.082元／Mbps，提前完成年度下降30%的目标；有线宽带的单位带宽价格下降58.8%，由4.9元／Mbps下降至2.02元／Mbps，超额完成年度下降35%的目标。

截至2015年12月底，中国联通移动数据流量综合单价降幅27.0%，固定宽带单位带宽平均单价降幅50.6%，完成“移动数据流量综合单价降幅不低于20%，固定宽带单位带宽资费同比下降30%”的社会承诺目标。

逾八成网民表示“没感觉”

“提速降费运营商去年让利超过400亿”消息公布后，众多媒体跟进报道，微博、微信和新闻客户端的网友持续热议。记者浏览发现，多数网友评论和跟帖对此表示吐槽和调侃，还有调查显示：逾八成的网民对此表示“没感觉”。

搜狐新闻对此话题推出了网络调查。截至16日16时，共有22537人参与投票。对于“提速降费，你感觉到了吗？”，82%的网民选择了“没感觉，和以前差别不大”，仅2.29%的网民选择“感觉到了，费用有下降网速有提升”。

对于“三大运营商提速降费均称超额完成，你怎么看？”，94%的网民选择“没有达到用户预期的效果，希望再接再厉”。对于“工信部称平均每个用户每月费用降2.6元，你怎么看？”，则有88%的网民选择“对个人来说降得太少，还应继续降。”

“提速降费有点邪，用户反馈没感觉。据说流量增加了，所以好像没区别……”大连日报16日刊登一首诗，表达对提速降费的调侃。工人日报则刊发评论说，“即便有关方面能够自圆其说，提速降费成果也要让人看得见。如果成果看不见、摸不着、感受不到，也只能是自娱自乐的‘逗你玩’。”

微博网友“夏饺子”跟帖表示：“除了流量没清零，其他的没任何感觉。”还有一些网民认为，运营商把低价套餐砍掉，逼着用户选择高带宽套餐，所谓的“提速”是完成了，可实际需要缴的“费”还是没有降下来。

反差何以明显？今后是否继续？

业内人士指出，“提速降费”实际是包含两个问题，一个是“提速”，一个是“降费”。首先就“提速”而言，成效是比较明显的。

“一年前网络以3G为主，有的地方还是2G，而这一年时间里，4G网络得到了快速发展，网速必然比以前快很多，理论下载峰值达上百兆每秒。现在人们已经将手机当做最为常用的上网工具，足以证明4G带来的网速提升。”资深电信分析师付亮说。

其次对于“降费”，付亮则认为，移动宽带单价还是有很大幅度的下降，之所以很多用户对降费感知不明显，是因为在单位流量资费降低的情况下，通常每个用户使用总量会增加，所以总资费变化不大。

让利逾400亿元对运营商影响几何？数据显示，三大运营商去年合计共赚约1391亿元。其中，中国移动净利1085亿元，同比下降0.6%；中国联通净利105.6亿元，同比下降12.4%；中国电信净利200.54亿元，同比增长13.4%。

虽然今年三大运营商对今后是否提速降费没有明确表态，但有业内人士认为，提速降费还是必然趋势。

付亮指出，技术进步是通信行业发展的必然方向。例如今年中国移动计划推广以50Mbps接入能力为主的固定宽带网络，全国平均接入速率将达到20Mbps以上。

业内人士还认为，随着上月中国广播电视网络有限公司取得《基础电信业务经营许可证》，成为除中国电信、中国移动和中国联通外的第四大基础运营商，未来将会形成更为激烈的市场竞争，必然还会导致资费进一步下降。

“今后网络资费单价还会继续下降，这是市场的必然趋势。”付亮说。