国务院印发食品安全“1号文件” 将奶粉作为重点关注领域

央广网北京5月12日消息 据经济之声《天下公司》报道，食品安全牵动着每个人的神经，而要确保食品的安全，必然离不开管理部门的努力。

国务院办公厅昨天印发《2016年食品安全重点工作安排》。这份工作安排被称为食品安全领域的“1号文件”，可见业界对这份文件的重视程度之高。这份工作安排对2016年全国食品安全重点工作做出部署，希望进一步提高我国食品安全治理能力和保障水平。

工作安排中明确，主管部门要制定食品安全风险隐患、突出问题和监管措施清单，规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理。同时，继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品的监管，着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。

今年，我国还将开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查，而且将推动乳粉企业兼并重组。

在食品安全这个领域，最令人关注的就是奶粉的安全问题。在最新公布的工作安排当中，把婴幼儿配方乳粉产品列为突出重点问题综合整治工作的第一项，也就是说，管理部门把奶粉视为最需要重点关注的领域。

乳业分析师宋亮表示，打击假冒的进口营养配方奶粉是这项工作实施过程中，一个重要的方面。

宋亮表示，更多地要去考虑如何打击和防范假冒的营养配方奶粉，加强对于注册管理办法的严格实施，加强对于产品追溯体系的建设，防止中间环节造假。

经济之声记者今天尝试联系了多家销售婴幼儿乳粉的跨境电商平台，对于国务院发布的新政，他们都表示已经关注到，但相关实施细则还没有出台，所以普遍持谨慎观望态度。

商务部电子商务专家咨询委员会专家委员赵萍因此建议，工作安排的实施过程中，一定要有细则。

赵萍：“这个需要文件的实施细则，来检查它是属于一般贸易的商品，还是适用于所有渠道进口的国内所有的婴幼儿奶粉；除了进口商之外，还有分销商、代理商，应该通过实施细则明确这些环节是不是会纳入监管范围。”

在食品安全领域，我们面对的一个巨大的问题，就是人们缺乏对食品安全的信心。国产奶粉所遭遇的信心危机，在很多领域，也同样存在。工作方案提出，将食品安全教育纳入中小学相关课程。乳业分析师宋亮认为，当前，国人对食品安全信心不足，食品安全从娃娃抓起是很好的，推动大家广泛参与食品安全监督，重塑国人对国产食品的信任。

宋亮指出，我们国家对消费者的食品安全教育是一个空白。这次要把中小学作为教育主体，就是说要从小树立对食品安全额理性认知和合理消费，同时，也要把对本国产品的信心恢复从孩子抓起。

中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰建议，可以进一步完善市场竞争环境，凸显合法生产的企业的品牌效应；同时，还要提高违法成本，多方面入手，才能取得更好的效果。

贠杰表示，促进优质企业的竞争发展，就需要塑造良好的市场竞争环境。政府还是要出台一些食品安全生产和认证的制度，给优质企业更多的机会，让消费者选择优质合格产品时有一个明确的标识。同时还需要提高违法成本，多方面入手，效果更好。

宋亮则认为，加强市场规则的建设，将会让企业向规模化发展，从而带动产品质量的提高。

宋亮说，高度的规模化，专业化才能保障产品的安全性。由工信部主导的兼并重组，一方面是要提高行业集中度，另一方面就是要把落后的企业淘汰掉。这个市场不会因此形成垄断的格局。在乳制品行业，中国市场是一个充分竞争的市场，随着各项法规措施的实施，中国市场未来将向着良性健康的方向发展，在这个过程中，兼并重组是有必要的。