营改增为结构性改革再添动力

精益求精推动改革

全面推开营改增是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，同时时间紧、任务重。从试点方案的设计到改革的实施，有关各方精益求精、扎实推进。

营改增的税制设计十分复杂，在下发了全面推开营改增试点方案后，财政部、税务总局又下发了多份贯彻落实类、政策类、征管操作和纳税服务类文件。

两部门根据工作进展和社会反馈及时完善相关政策。在4月底，两部门下发通知，对质押式买入返售金融产品和持有政策性金融债券取得的金融同业往来利息收入、劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策进行了明确，回应了社会关切，稳定了市场预期，各方反映良好，纳税人普遍表示欢迎。

据悉，两部门还将根据下一步试点运行情况，适时研究出台一些完善改革措施的文件。

在工作机制上，税务总局成立营改增督促落实领导小组，并下设政策组、征管和技术保障组等八个工作组，分工推进各项工作。确定了税务系统63项任务和总局机关49项任务，并逐项明确了时间表、路线图和责任人。

各级税务机关扎实推进营改增各项准备工作，并对纳税人进行细致的培训辅导，确保政策措施落实到位。天津市国税局连续召开四场试点政策座谈会，分别邀请金融、保险、建筑、房地产等试点行业代表参加座谈，面对面宣讲政策，为企业答疑解惑，对企业反映的问题，及时研究解决方案和应对措施，指导企业顺利应对税制转换。

营改增全面推进，也成为深化国税地税合作的重要内容。广东省国税局、地税局互相开放数据访问权限，开发出“营改增数据迁移平台”。通过平台，大部分事项无需试点纳税人申请、无需提交资料，可为每个试点纳税人减少至少6个必办涉税事项，压缩基层国税机关办理时间超过20天，节省试点纳税人和基层国税机关的精力，有效实现“双向减负”。

“要把全面推开营改增试点与服务经济社会发展大局结合起来，通过全面落实减税政策为企业‘降本增效’，充分发挥为经济结构调整‘通经活络’、为其他领域改革‘助推牵引’之力。”国家税务总局局长王军说。