仲裁庭扩权滥权严重损害国际法治

仲裁庭扩权滥权严重损害国际法治(钟声)

中国是国际法治的缔造者、维护者和建设者，反对以“国际法治”为借口挑动甚至激化矛盾和争议

一段时间以来，应菲律宾请求建立的南海仲裁庭表现出的扩权、滥权现象引起人们质疑和警惕。仲裁庭无视基本事实，违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，将手伸到其管不着的领土和海洋划界事项，不仅违背和平解决国际争端的国际法宗旨，严重损害国际法治，而且激化矛盾，无助于南海地区和平稳定。其心险恶，其意非公。

现在国际上有一股论调，把这个仲裁庭与国际法院等联合国正式机构等同起来，企图给它披上所谓“神圣”光环。事实上，仲裁庭是应菲律宾单方面请求建立的一个临时机构。组成仲裁庭的5名仲裁员中，有4人来自欧洲，无法代表世界各地区和不同法律体系。更有甚者，5名仲裁员中的4名都是由2013年时任国际海洋法法庭庭长、日本人柳井俊二指定的。考虑到中日两国在东海有争议，柳井俊二理应依法回避，但他却刻意无视这个事实，明显违反程序正义要求。从仲裁员在庭审中表现来看，他们对于中国在南海的历史实践，不仅拒绝理解，而且还心存偏见，蓄意无视中国合法权益。这样的“草台班子”根本做不到客观中立。

仲裁庭自成立的那一天开始就想方设法扩权。众所周知，中菲南海争议的核心是领土和海洋划界问题。领土问题不属《联合国海洋法公约》的调整范围，中国也早已于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条有关规定将海洋划界争议排除适用强制争端解决程序。作为依据《联合国海洋法公约》建立的临时机构，仲裁庭对该案根本没有管辖权。

通过仲裁等国际司法方式解决争议，本质上是诉诸第三方解决机制，而这早已为中菲双方所排除。中菲双方通过谈判协商解决有关争议的共识，不仅反映在中菲一系列双边文件中，也是两国在《南海各方行为宣言》中所做的庄严承诺。《联合国海洋法公约》本身也在第280条和281条中做出明确规定，尊重缔约国自主选择争端解决方式的权利。对此，仲裁庭视而不见，为了突破《联合国海洋法公约》的强制争端解决程序所设置的前提、排除和例外，以达到自行建立管辖权的目的，仲裁庭恶意解读此前中菲对争端解决方式的共同选择，轻易否定国与国之间达成的协议，严重侵犯中国作为主权国家和《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。