立案登记制实行一年 中国法院立案数量同比增长近三成

新华社北京5月10日电(罗沙、周珊珊)记者10日从最高人民法院获悉，我国法院去年5月1日全面实施立案登记制改革以来，截至今年3月31日共登记立案1420余万件，同比增长28.44%。

最高人民法院副院长景汉朝在最高法举行的“立案登记制改革一周年回顾与展望座谈会”上表示，人民法院推行立案登记制改革以来，司法对诉权的保障更加彻底，司法民主进一步显现，司法运行更加阳光，司法机制更加完善，“一定意义上说，长期以来困扰人民群众诉权行使的‘立案难’问题已经成为历史。”

据最高人民法院立案庭庭长姜启波介绍，从立案登记制改革实施至今年3月31日，全国法院登记立案民事案件增长25.40%，行政案件增长60.97%，刑事自诉案件增长58.01%。从各地区情况看，登记立案数量同比增幅超过40%的地区有6个，其中增幅最大的是陕西法院。增幅在30%至40%之间的地区有12个，20%至30%之间的地区有7个。

“我们也注意到，随着立案登记制改革的深入推进，出现了一些新情况。”姜启波说，“有些人提出，立案登记制改革后，案件无须审查就可进入法院，导致出现了网上热炒的‘赵薇瞪我’等‘奇葩’起诉。行政案件立案面临巨大压力，案件同比增长60.97%，个别地区增幅超过100%，给后续审判工作带来巨大压力。少数地区党政领导没有树立法治观念，仍以维护地区稳定为由，要求继续对诸如涉及当地重点工程的案件不予受理。”

他同时表示，立案登记制改革后，不少当事人拒绝选择诉前调解，多元化解机制难以全面落实，诉前化解空间不断压缩。此外，改革后恶意诉讼现象在各地存在且有上升趋势，消耗大量司法资源，严重影响法院正常工作秩序。

景汉朝提出，各级法院要坚定实行立案登记制，严格落实防止领导干部干预司法相关规定，对于干扰登记立案工作的要如实记录、全程留痕。要严格依法立案，进一步完善诉讼服务措施，为人民群众提供最好的诉讼服务。要拓宽多元化解渠道，努力满足人民群众诉求。要加强调查研究，积极参与服务改革发展。要加大惩治力度，有效维护正常诉讼秩序。要切实加强立案队伍建设，践行司法为民。

中国人民大学法学院教授陈卫东建议，法院要采取完善改革配套措施等办法来解决“案多人少”的突出问题，同时在现有条件下充分发掘法院自身办案潜力，适当提高诉讼费用。“大量滥用诉权的出现也说明，法院对立案不能完全放弃审查，起码在起诉形式上还是需要审查的。立案登记制改革不能说完全敞开大门，这会对后续审理工作带来非常不利的影响。”