发改委：着力改善东北投资软环境 解决错位缺位越位

中新网5月10日电发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平今日表示，为了完善东北地区的机制体制将加快转变政府职能，着力改善投资软环境，努力解决好现在存在的错位、缺位、越位、不到位的问题。

10日，国家发改委召开发布会，介绍新一轮东北地区等老工业基地振兴战略有关情况，并回答记者提问。发布会上，对于未来东北地区应从哪些方面完善机制体制问题，周建平表示，按照《若干意见》的要求，下一步围绕东北体制机制改革，应从六方面着力：

第一，要加快转变政府职能，东北地方政府在管理经济方面如何解决好现在存在的错位、缺位、越位、不到位的问题，着力改善投资软环境，这是政府改革要做的事。

第二，国有企业改革，东北的国有经济比重比较大，国企改革主要的出发点是建立现代法人治理结构，真正建立起和市场经济相适应的企业运作机制，特别是在三项制度，包括用人方面，薪酬方面，建立起比较完善的治理结构。切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。

第三，民营经济发展。民营经济的作用在经济社会中的作用越来越明显，东北和江浙一带比，民营经济的发展确实还存在不充分的问题，虽然他们也很重视发展，但是从比重、贡献度来说还是有差距的。

周建平指出，下一步民营经济的发展也是一个重点，基于此，发改委近期和工商联、工信部联合发布《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》，探索民营经济发展的市场环境、金融环境、政策环境、运行环境，营造一个比较好的民营经济发展的生态，使民营经济真正能够实现平等获得资源、公平参与市场竞争，同时也同等受到保护。

第四，重点专项领域改革。中央全面深化改革领导小组出台了很多改革举措，发改委和相关部门、相关部委、相关司局一起配合，争取在东北先行先试，比如化解国有企业的负担问题，解决国有企业承担的社会职责，包括厂办大集体、企业办社会，三供一业、混改、个人持股等方面的改革，能够在东北先行先试，激发市场的活力。

第五，依托“一带一路”战略提升开放水平。东北区位优势比较明显，沿边沿海的优势也非常突出，如何做好这篇文章，对东北发展很有益。中央提出“一带一路”战略，俄罗斯提出欧亚经济联盟，蒙古国提出草原之路。发改委正在推动中俄蒙经济走廊，包括陆海联运、互联互通有很多的文章，包括电商有很多发展的空间。还要加强与欧美发达国家的合作。

第六，对接京津冀。近期，发改委和北京市发改委、中关村管委会签订了战略合作协议，推动在产业转移上形成优势互补，避免同质化竞争。中关村关于股权激励、个人处置权、收益权方面，以及激发个人市场主体活力一些好的做法，发改委也会积极引推广东北。

此外，周建平还表示，东北是中国进入计划经济最早的区域，现在也是影响最深的区域，所以改革的任务相对其他来说更重，以中央的《若干意见》为指导，在未来一段时期内，要加大改革力度，使东北市场的活力和动力能有大的改善，为全面振兴东北创造一个好的环境。