社保费率今起阶段性降低 新条例护百姓“保命钱”

中新网北京5月1日电 (记者李金磊)5月1日起，阶段性降低企业社保缴费费率正式拉开大幕。《全国社会保障基金条例》也开始正式施行，全国社会保障基金(简称：社保基金)投资运营将更加规范。同时，养老金入市步伐也有望加快，人社部表示正研究投资策略，确保今年顺利启动实施。

哪些地区能降低企业养老保险费率？

——21省份符合条件 重庆等地已出台方案

4月13日，国务院常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率。从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

哪些省份符合条件？人社部新闻发言人李忠在一季度新闻发布会上透露，目前各省份职工基本养老保险个人缴费比例都是8%，单位缴费比例，上海是21%，山东和福建是18%，广东和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全国大部分省市是符合降低企业养老保险费率条件的。

具体来说，有21个省市区，其中上海由21%降到20%，其余20个省市区是北京、天津、山西、内蒙、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏，符合降低费率的条件，可以由20%降低到19%。

中新网(微信公众号：cns2012)记者注意到，目前，重庆等地已经出台具体方案。重庆决定从2016年5月1日起两年内，阶段性降低养老、医疗、失业三险费率。其中，降低城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例1个百分点，从20%降至19%；降低参保企业城镇职工基本医疗保险单位缴费比例0.5个百分点，从8%降至7.5%；降低失业保险缴费比例1个百分点，单位和职工个人缴费比例各降低0.5个百分点，均由1%降至0.5%。

　　资料图。中新社记者 泱波 摄

降低费率是否会影响职工社保待遇？

——各项社保待遇不会降低

阶段性降低社会保险费率是否降低社会保险待遇？对此，官方屡次强调，各项社会保险待遇都不会因降低费率而降低。

在4月15日召开的国务院政策例行吹风会上，人社部副部长张义珍表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性的降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求，前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低，和待遇按时足额支付，这是一个前提条件，是要确保的。

李忠也强调，各地要采取措施，增强基金收支平衡能力，确保参保人员各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付。

“基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。降低单位缴费比例并不影响养老金计发，个人待遇不会降低。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵对中新网记者表示，个人待遇与个人缴费基数和年限紧密联系。降低单位缴费比例，意味着企业交的钱减少，这会影响养老基金的充足性，但不是说基金的钱少了就要降低个人待遇。而且，养老金待遇还要根据物价等情况逐年提高。

《全国社会保障基金条例》今起实施

——社保基金投资运营将更加规范

《全国社会保障基金条例》自5月1日起正式实施，根据条例，全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

需要澄清的是，全国社会保障基金与人们熟悉的社会保险基金(包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金)并非同一个基金。如果说社会保险基金是老百姓的“保命钱”，那么社会保障基金就相当于“保命钱”的储备金。

国务院法制办负责人表示，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

数据显示，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元。随着条例的正式实施，全国社会保障基金的投资运营将更加规范。

　　资料图。中新社记者 骆云飞 摄

养老金入市步伐有望加快

——正研究投资策略 确保今年顺利启动实施

养老金入市的步伐也有望加快。国务院2015年8月印发《基本养老保险基金投资管理办法》，解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。

对于目前基本养老保险基金投资运营工作进展，李忠透露，在前期成立工作小组、制定工作方案的基础上，目前正在抓三个层面的工作：一是制定配套政策；二是做好与地方的对接；三是正在与有关方面研究制定投资策略。

李忠指出，为了保证地方资金归集到中央层面后能够及时投入运作，人社部正在协调全国社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资运营策略，对短期、中长期投资目标和风险管理政策作出明确，并且确定相应的资产配置方案，确保这项工作今年能够顺利启动实施，并取得良好的效果。(完)