工信部回应取消漫游费：考虑用户诉求 推动资费下降

中新网4月28日电 对于漫游费取消的问题，工信部信息通信发展司司长闻库今日表示，将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发，重点考虑用户关注的，包括取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模，推动资费进一步下降。

国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新等介绍2016年一季度工业通信业发展情况，并答记者问。

关于漫游费，闻库表示，移动电话、本地费、长途费、漫游费，这种资费结构实际上源于移动通信发展的初期，受到网络组织、其他业务等等一些业务的影响，以及当时各地的经济水平，用户经济承受能力以及投资等各个因素的影响。近年来，随着技术的演进升级，中国已经逐步进入到3G、4G时代，实际上现在是2G、3G、4G网络并存，分别为用户提供语音、数据等基础服务。

闻库指出，中国现在进入了3G、4G，但现在大家拿的手机，特别是4G手机打电话绝大多数还是通过2G网络，最主要的是4G在VoLTE还没有大面积普及的时候，4G VoLTE网仅承担数据的承载，大量的语音承载是在2G上。所以说2G实际上是扔不掉的。当前，2G仍然扮演着非常重要的通信角色。

至于成本，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。

大家非常关心漫游费怎么取消，2014年工信部和发改委联合下发了一个文件，彻底把这个价格放到市场上去，从市场竞争成果来看也是蛮有成效的。现在大家只看漫游一项收费，实际上移动通信的收费是多种的，最后是一个综合的平衡。比如， 3月份的用户使用量和去年相比大概增长了46%，而整个通信业的收入增长4.2%，也就是说通信的使用量大幅度上升，而通信的收费只增长了4.2%。

另外，闻库指出，电信资费的体系发展变迁也是一个很大的过程。2014年工信部联合发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》，对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。

通过十几年来，从计划经济走向市场化的实践来看，通过市场这只无形的手发挥了很大的作用，给企业更多的定价权，让他们来适应市场的需求，能够促进电信资费不断降低，特别是通过市场竞争，企业推出了各类资费方案，其中就包括市话、长途、漫游统一的价格费用，无漫游资费的方案。工信部也刚刚了解到，使用这种资费的用户大概有4成。

下一步，工信部将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发，重点考虑用户关注的，包括取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模，推动资费进一步下降。