国务院南水北调办党组关于巡视整改情况的通报

2、关于“监督执纪软弱乏力”的问题

(6)针对“机关纪委没有实现‘三转’，纪委日常工作由兼职的纪委书记一人负责，未配备专职纪检监察工作人员”问题，办党组指导机关纪委进一步理顺工作职责，聚焦监督执纪问责主业，加快转职能、转方式、转作风，建立健全信访举报、案件办理、档案管理等工作制度和工作规则，对违规违纪线索快查快结，切实把纪检工作纳入规范有序的轨道。要求纪检干部带头严格执行“八项规定”和党的“六大纪律”，树立忠诚干净担当的良好形象。进一步充实纪检工作力量，在调整兼职纪委书记的基础上，克服编制少、人手紧等现实困难，从机关司局调整1名编制用于配备专职纪检干部，为机关纪委更好地履职尽责创造条件。督促指导直属单位加强纪检机构建设，凡设党委的都设立纪委，建立党支部的都配备纪检委员。加大培训力度，提高纪检干部的业务素质和履职能力。

(7)针对“机关纪委成立三届，从未召开全委会议”问题，办党组指导机关纪委健全工作制度，定期召开纪委全委会议，讨论决定贯彻落实廉政工作各项任务要求的意见及措施，研究党风廉政建设中的重大问题，研讨违规违纪案件查处，对亟需研究磋商的问题随时召开。巡视意见反馈后，机关纪委召开全委会，研究纪检工作规则，制定年度工作计划，明确纪委委员责任分工，并已研究起草《国务院南水北调办直属机关纪委全委会议制度》，拟按程序印发并严格执行。

(8)针对“纪律检查力量弱、标准松、调查浅、执纪软。一些严重违纪问题长期得不到解决，对领导干部的举报一问了之，对一些涉及代建工程、移民事宜的举报一转了之，对于长期纪律松弛、反映强烈的人员一调了之”问题，整改措施如下：

一是发挥内外部监督合力。2016年1月，中央纪委派驻纪检组正式进驻后，办党组主动接受纪检组监督，全力配合纪检组开展工作，为派驻监督创造条件。同时，支持机关纪委履职尽责，指导机关纪委加强《准则》和《条例》的学习，用纪律和规矩规范和约束党员干部行为，把握运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，违反纪律及时处理，使纪律从“宽、松、软”向“严、紧、硬”转变。

二是发挥纪检工作平台作用。建立纪检工作平台，研究纪委委员分工合作机制，充分发挥兼职纪委委员的作用，形成人人有责任，任务共同承担的工作局面；加强与人事、审计、监督、信访等部门的配合，建立部门之间信息共享、监督联动的工作机制。通过建立平台，定期研究分析广大党员干部的思想动态和廉政状况，把问题摆出来，把措施跟上去；规范违规违纪案件查办，除中央纪委派驻纪检组直接调查的案件外，机关纪委受理各渠道转来的举报线索，根据线索内容进行分类处置。对多渠道举报，社会影响面大，群众反映强烈，长期得不到解决的严重违纪问题，集中力量深入调查，积极配合上级纪检监察机关进行查处。涉及工程建设、资金使用、环境保护、移民安置等问题的举报，按职责向相关部门移交举报线索。对移交外系统违规违纪问题督促查处并跟踪结果。

三是加大源头治理力度。加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，重点加强党章、党规党纪的学习，加大典型案件通报力度，提高党员干部的纪律意识和规矩意识，促进党员干部廉洁从政从业。贯彻落实《国务院南水北调办关于加强廉政风险防控的意见》，加强招投标、合同、资金管理，干部选拔任用等重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查，构建“横向到边、纵向到底”的廉政风险防控体系，真正把权力关进制度的笼子里。

(9)针对“个别办管干部工作作风懈怠、组织纪律性差，不进行严肃处理，造成不良影响”问题，办党组对1名工作散漫、纪律松弛的办管干部进行岗位调整，并根据《行政机关公务员处分条例》，给予其行政警告处分。

3、关于“顶风违纪时有发生”的问题

(10)针对“中央八项规定出台后，南水北调办依然借用直属企业单位2辆轿车；个别干部公车私用”问题，所借车辆已于2015年5月归还，中央巡视期间，办党组对时任和现任两名分管司局领导分别进行了批评教育；给予1名公车私用司机党内警告处分，私自用车费用772元已上交机关财务。巡视意见反馈后，进一步认真组织学习公车管理相关规定，加强对机关车队司机的思想教育；为进一步规范公车管理，印发《关于进一步加强公务用车使用管理工作的通知》，明确严格执行《办机关公务用车使用管理办法(暂行)》，严格履行用车审批手续，进一步严肃公车使用纪律，强调不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公车，不得以任何形式公车私用。

(11)针对“一名副主任退休将近一年，办公室一直占用，巡视组进驻后才腾退”问题，中央巡视期间，按规定进行了清理腾退。巡视意见反馈后，印发《关于进一步加强办公用房使用管理工作的通知》，安排部署各直属单位办公用房情况清理工作，要求对于现职领导干部占用多处办公室、离退休领导干部继续占用原单位办公室的立即腾退；建立完善办公用房台账，详尽记录办公用房使用情况，严格规范使用办公用房。

(12)针对“有的办管干部违规决策发放津贴补贴”问题，对两个直属事业单位擅自提高出差补贴标准、违规发放加班补贴和劳务补贴的问题，严肃追究主要负责同志责任，对5名历任主要负责同志分别进行批评教育、诫勉谈话和党内警告处分。两个直属事业单位按照巡视整改要求，立即纠正违规决策发放津补贴问题，修订内部财务和津补贴管理制度，严格执行国家规定，同时加强国家有关政策和法律法规的学习，切实提高政策水平。

(13)针对“直属企业单位一些干部公车私用”问题，督促直属企业单位对中央巡视期间2名公车私用司机和管理失责的车队队长进行经济处罚，私自用车费用上交单位财务；召开警示教育专题会，通报公车私用调查处理决定，要求广大职工吸取教训、引以为戒；加强制度建设，健全公务用车使用明细登记制度，确保每辆公车运行信息有据可查，加强车辆调度管理，随时检查公务车辆调度运行状况；建立健全责任追究制度，对违规违纪行为从重从严处罚；责成机关纪委发文对公车私用典型案例在全系统进行了通报批评。