发改委：互联网+政务服务信息惠民工程已取得初步成效

问：《方案》中提出“一号一窗一网”的目标任务，能否介绍下它的具体内容，通过“一号一窗一网”的实施会给老百姓带来哪些好处？

答：“一号一窗一网”是本《方案》的核心内容。

“一号”，是要实现“一号”申请，简化优化群众办事流程。充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件。具体来说，就是要在群众服务过程中，厘清政府和群众的分工界面，该政府管的，政府要做到位，需要群众做的，流程手续要尽量简化。例如提交证明材料的环节，通过各类电子证照“一号”关联，最终实现以公民身份证号码作为政府办事的唯一标识，“一号”申请办理各类政府服务，避免让群众提交大量的证明材料，充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值，变“群众跑腿”为“信息跑路”。

“一窗”，是要实现“一窗”受理，改革创新政务服务模式。整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的“一窗”受理，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

“一网”，是要实现“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。“一网”提出的核心理念是要实现“政务服务随时随地、触手可及”。通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达，群众网上办事“一网通办”，持续提升政务服务的可及性和便捷性。综合运用大数据手段，基于群众办事信息开展跨领域、跨渠道的综合分析，实现政务服务的精准推送，变“被动服务”为“主动服务”。

问：开展“互联网+政务服务”，切实解决群众办事中遇到的难题，群众都非常关注，那么这项工作有没有时间表？

答：考虑到相关工作任务的艰巨性、复杂性，以及区域发展不平衡等现实特点，《方案》结合2014年实施信息惠民工程以来的试点工作基础，提出了“两年两步走”的实施路径。

2016年“先行试点、夯实基础”，在80个信息惠民国家试点城市开展试点工作。到2016年底，在试点城市内基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。

2017年“全面推广，成效显现”，推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享，推广试点经验，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，基本政务服务事项80%以上可在网上办理。

同时，认真总结试点工作，完善“一号一窗一网”服务模式，形成可复制、可推广的经验，逐步推向全国。

问：“互联网+政务服务”需要推进哪些改革和配套制度建设？

答：《方案》的实施涉及中央各部委、地方政府相关部门等多个方面，协调难度大、工作任务复杂，需要各地方各部门加强配合、协同推进。在具体工作中，国家发展改革委正在会同相关部门加快研究制定政务信息资源共享管理制度，推进统一的数据共享交换平台建设，通过促进大数据发展联席会议机制来统筹推动跨地区、跨部门信息共享。

各有关部门要加强对业务管理模式创新、业务流程优化、强化社区应用等方面的业务指导和专家咨询，加大政策支持力度。各级人民政府要建立优化政务服务、加强信息共享工作领导机制，落实“一把手”负责制，明确工作责任，协同推进本地政务服务目录梳理与流程优化、“多号合一”改革、跨部门信息共享与业务协同等工作

同时，还需要改革创新相关体制机制，建立完善政策法规和标准体系，加大督查考核和问责力度，强化数据安全和个人隐私，切实保障将“一号一窗一网”各项工作任务落到实处。