发改委：互联网+政务服务信息惠民工程已取得初步成效

国家发展改革委高技术产业司有关负责同志就《推进“互联网+政务服务” 开展信息惠民试点实施方案》答记者问

4月14日，经国务院批准，国务院办公厅转发国家发展改革委等10部门《推进“互联网+政务服务” 开展信息惠民试点实施方案》(以下简称《方案》)。国家发展改革委高技术产业司有关负责同志就文件出台的有关背景、目标任务和下一步工作安排等回答了记者的提问。

问：“互联网+政务服务”这个概念一经提出，就备受社会关注，请您介绍一下《方案》出台的背景。

答：开展“互联网+政务服务”是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网+”在政府治理中的重要实践。

本届政府成立以来，简政放权一直作为全面深化改革的“先手棋”和政府职能转变的“当头炮”，在已召开的130次国务院常务会中，有60余项议题与简政放权直接相关。各地区各部门按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索创新，不断改进政务服务，取得了明显成效。

然而，在面向公民服务方面，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，“证明我妈是我妈”等各类“奇葩证明”、“循环证明”屡见不鲜，群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”问题仍然层出不穷，给群众带来诸多不便，已成为简政放权、放管结合、优化服务的“绊脚石”。这些问题受到了党中央、国务院的高度重视。李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，“要大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”

按照《政府工作报告》有关工作部署和国务院领导同志的批示指示精神，国家发展改革委会同财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等有关部门共同开展了研究工作，成立了文件起草组，委托国家信息中心、中国信息通信研究院等研究机构和专家开展了专项研究，并赴深圳等信息惠民国家试点城市进行了实地调研。在此基础上，我委分类召开了10余次的部门、地方、研究机构和专家座谈会，经反复修改完善，细化了具体措施，明确了任务分工，形成了本《方案》。

问：我们看到文件标题中提到了信息惠民试点，能否介绍一下有关考虑。

答：推进“互联网+政务服务”，实现信息惠民，是政务信息化建设的核心内涵。2014年初，国家发展改革委等12个部门组织实施了信息惠民工程，强调以解决民生服务领域突出难题为核心，通过有效整合孤立、分散的政务服务资源，逐步实现政务服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，全面提升各级政府政务服务水平。

经过两年多的推动，信息惠民工程已取得初步成效，涌现出了一批政务服务改革的创新典型，为进一步推进“互联网+政务服务”奠定了良好基础。比如，福建省建成了电子证照库，推动了跨部门证件、证照、证明的互认共享，初步实现了基于公民身份证号码的“一号式”服务；广州市的“一窗式”和佛山市的“一门式”服务改革，大大简化了群众办事环节，优化了服务流程，提升了群众办事效率；上海市、深圳市通过建设社区公共服务综合信息平台和数据共享平台，基本实现了政务服务事项的网上综合受理和全程协同办理，广受当地群众好评，成为引领政务服务创新改革、先行先试的典范。

为此，在《方案》起草过程中，我们专题听取了福建、深圳、广州、佛山等信息惠民试点地方的建议，专程赴有关地方开展了调研。下一步，在落实《方案》过程中，还将进一步借鉴推广信息惠民工程已取得的成果，加大试点工作力度，确保《方案》任务有效落实。