践行新发展理念：推进网络强国建设，推动网信事业发展

“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”

诞生于20 世纪六七十年代计算机互联网通讯技术，发展至今，自下而上架构了以基础“物理”层、数字“代码”层和信息“内容”层三个基本层面构成的闭合系统，塑造了世界范围内各行为体密切链接的网络空间，这一空间打通了“虚拟”与现实的联系，使信息流动加快，文化交往更加频繁，其发展状态与人类社会未来和文明走向息息相关。另一方面，随着科技的迅猛发展，网络突破时间与空间的限制，模糊了国家领土边界，对国家主权安全构成了挑战，基于云计算大数据技术的创新采纳，使网络安全屏障的脆弱性更为凸显，加剧了各国安全领域的新关切。

网络空间的现实意义提升了网络治理的重要性，刷新了世界对于网络空间战略地位和价值作用的定位评估。目前，各国纷纷加快调整布局，从国家决策、制度机构、技术创新等层面入手，积极构建网络文化保障、安全攻防体系，展开了网络空间、话语的新角逐。2014 年2 月27 日，我国成立了“中央网络安全和信息化领导小组”，习近平总书记发表重要讲话指出，“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。在这次座谈会上，他进一步指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益”，“要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理”，“为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络空间”。对于处理好建设发展和保障安全之间的关系，他强调指出“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。

近年，围绕国内外重大热点，各种社会思潮交锋更显激烈。历史虚无主义、新自由主义、民粹主义等丑化党史军史、变相否定国有企业改革，激发群体对立，造成了新的思想干扰。如此种种，都给网络文化的健康发展带来了严峻挑战。另一方面，黑客侵袭、网络攻击、信息泄漏、信息侵权等问题时有发生，使国家利益、公共利益和各类主体的合法权益遭受威胁。针对现实解决问题，要保证安全和发展的同步推进，要加强网络内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛主旋律高扬，构筑符合人民利益的精神家园。要“树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络防御能力和威慑能力”，正如习近平总书记指出，“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。”

(作者为中国社会科学院新闻与传播研究所研究员、网络新媒体研究室主任)