实现以人民为中心的互联网发展

保障互联网，规范互联网，要保障网络空间安全，建设网络良好生态，走好网络群众路线。没有网络安全就没有网络发展，没有网络发展也难以保障网络安全。在信息时代，维护国家安全与互联网发展休戚相关，经济社会发展与互联网服务共荣共生，人民日常生活与互联网应用须臾难分，网络已深深镶嵌在国家、社会与民生的方方面面，形成有机统一、深度融合的网络空间“命运共同体”。但蔚蓝的大海也有隐藏的暗礁，平静的网络也有未知的风险。

随着政府和企业大力开展“智慧城市”与“无线城市”建设，人民生活、国家安全、经济发展、科技研发、文化创新以及军事进步，都已经与互联网紧密结合在一起，“数字化生存”成为真实的生活常态。但由于网络监听、网络监控等全球公害，以及网络攻击、网络窃密、网络诈骗、网络暴恐、造谣传谣、淫秽色情、信息泄露、侵权盗版、宗教极端、网络洗钱、网络赌博等网络违法犯罪肆虐，我国网络空间安全面临严峻挑战，舆论环境变得空前复杂，主流价值被侵蚀，公民权利被侵犯，社会稳定和谐被破坏。

网络安全为人民。正如习近平总书记所强调的，要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，保障国家网络空间主权和安全，保护每一位公民的合法权利和利益。互联网不是法外之地，网络空间是亿万民众共同的精神家园。要本着对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

各级党政机关和领导干部要正确面对网络舆论，学会通过网络走群众路线，多一些包容和耐心。网络空间是虚拟空间，但也同样反映现实社会。习近平总书记指出，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让网络成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，都不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

繁荣互联网，支撑互联网事业发展，需要突破互联网核心技术，鼓励互联网企业壮大。3月7日美国商务部以违反出口管制法规为由，将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”，对中兴公司采取限制出口措施，虽然在各方努力下，中兴及负责中兴采购的公司中兴康讯获得3个月临时许可，但依然充满了不确定性。这个事件，充分暴露了我国网络核心技术受制于人，被人卡“喉咙”、捏“命门”的尴尬。没有核心技术的突破，就没有中国互联网事业的长远未来。在此次座谈会上，习近平总书记强调，要坚定不移实施创新驱动发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。作为互联网技术研发和市场开拓的主体，应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，参与国际竞争，拓展海外发展空间。政府要为企业发展营造良好环境，减轻企业负担，破除体制机制障碍。

习近平总书记对“贯彻以人民为中心的发展思想”的强调是一以贯之的，就在网络安全和信息化工作座谈会召开一天前，他还在中央全面深化改革领导小组第23次会议上强调，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革“给人民群众带来更多获得感”。而短短20年时间，我国已发展成网络大国，并在向网络强国迈进。网民大国红利巨大，网络经济亮点纷呈，2015年中国电子商务规模占到全球规模的39.5%，预计2018年将占到全球的一半以上，社交媒体、支付工具、网络购物极大地方便了人民生活。这正是贯彻以人民为中心发展思想的生动体现。

自20世纪下半叶以来，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，也带来了国家治理新挑战。习近平总书记的重要讲话，将带来中国网信事业发展的真正春天。以人民为中心的互联网发展，将更好地将全社会凝聚到“两个一百年”的奋斗目标下，形成最大公约数，画好上下同心圆，从而使互联网发展成为经济发展新动力，排忧解难新途径，群众路线新领域，天朗气清新家园，真正实现网络空间自由与秩序的平衡、安全与发展的并进，使互联网更好地造福国家和人民。

（作者系《环球法律评论》杂志副主编、中国社会科学院法学研究所副研究员）