坚定做公平正义的守护者

让铁规发力，让禁令生威，把纪律和规矩挺在前面

政法队伍中的不正之风，是人民群众不满意的突出问题之一。“门难进、脸难看、事难办”，粗暴执法、野蛮执法，特权思想、霸道作风等问题，尽管只是少数人所为，但“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，使政法队伍的形象受到损害。怎样才能大力扭转工作作风，把工作做到群众的心坎上？只有把纪律挺在前面，把规矩立在心里，狠抓制度执行，让铁规发力，让禁令生威。

“迟到扣0.5分，不按规定着装扣0.5分，超过12分就要离岗学习，考核合格后才能重新上岗。”以往多靠主观判断的惩戒增加了客观的标准，重庆大阳沟派出所的“微积分”制度，很好地解决了民警作风建设的大问题，有效压缩了民警不良行为的空间，实现“零违纪”的目标也就有了根基。

对待群众要像春天般温暖，这是政法队伍的优良传统，也是政法干警最重要的职业良知。只有对群众所需所盼的事不懈怠，对群众深恶痛绝的事零容忍，才能在群众中树立起执法司法的权威和公信力。

2015年，南京市公安局成立了民意跟踪监测中心，“民意110”就此叫响。这个110专门受理公众对公安民警的投诉，全程监测民警执法管理和为民服务，监督当事民警对群众不满意事项进行整改。

有一次，南京市交警支队第二大队后勤中队副中队长胡铮收到一份“民意110”发来的整改工单：胡女士反映服务窗口的工作人员态度生硬。胡铮立即调看了窗口执法记录仪的视频，果然如此，于是按规定扣除了当事人的绩效考核分。胡铮想，类似的事情既反映出窗口工作的不到位，也反映了办事机构为民服务的不上心。于是，他建议，除了用LED屏将办事流程滚动播放外，还安排工作人员专司导办。为了让群众中午能有休息的地方，胡铮还向大队申请开放等待区，全时段开启空调。

干预司法一直为人诟病，也是造成冤假错案的重要原因。中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，能不能管住干预司法的手？“领导在食堂里递个话、开会时使个眼色，到底是记录还是不记录？”对记者的疑问，贵阳市委政法委政治部主任石佳林说，现在办案责任制的“紧箍”戴在自己头上，如果领导关注，只会更加认真谨慎地办案，绝不会违背原则，丢掉自己的前途。

执法司法腐败，是政法机关的一颗毒瘤；反腐败斗争，是政法战线长期艰巨的攻坚战。党的十八大以来，政法机关从严治警，以“秋风扫落叶”的态势坚决扫除政法领域的腐败现象，同时强化对执法司法权的监督制约，努力将任性的权力关进“制度的笼子”。

提升队伍素质，培养专门人才，打造政法核心战斗力

一场春雨过后，山城重庆天朗气清。这座地处内陆、最年轻的直辖市，连续两年GDP增速领跑全国，经济社会发展协调并进，活力四射。

4月14日，江北区观音桥街道办事处。记者找到马善祥时，他刚送走一位来访的群众。没和他说上两句话，又来了一批取经的人。他们是山东省德州市委党校学员，领队的老师说，是来请教“老马工作法”怎样化解基层矛盾、搞好社区治理的。

老马扎根基层28年，调解各类群众矛盾纠纷2000多起，记下150本笔记520多万字。马善祥说，他现在除了接待调解，还应邀到各地讲课；他想告诉更多的同志，基层工作是能干好、能出彩的。

“近年来，重庆对全市1万余名人民调解员开展了教育培训，着力提升队伍素质。”重庆市司法局政治部主任陈姚说，“老马精神在传承、千万小马在成长”的格局正在形成。重庆市渝北区分局新牌坊派出所的社区民警邵小轶就是一匹“小马”。从警8年来，邵小轶累计化解纠纷上千件，群众送给她一个美誉——“金牌调解”。邵小轶说，很多事情不属于公安的职能，但政府部门管不了、法院判了执行不了，矛盾不断升级。如果警察提前多做一点，给当事人提供一个坐下来谈谈的平台，很多纠纷就能解决，很多悲剧就能避免。

为适应政法工作需要，全国政法机关近年来积极推进专门人才建设，着力打造政法核心战斗力。在重庆市渝北区人民检察院，模拟法庭、中英文演讲比赛、跟庭考核等岗位练兵成为每位干警的必修课。“当年，我们在全院开展中英文演讲比赛，有人还冷嘲热讽说‘一个基层检察院，哪儿用得上英语？’结果，国家级开发开放新区——两江新区成立后，检察院职能调整，需要一家检察院做涉外案件，渝北检察院多年的积累派上了用场。”渝北检察院政治部主任王治说。

从严培养队伍，使渝北检察院有了意想不到的收获：131名干警中，91人是研究生学历，培养出1名中国十大杰出检察官、4名全国检察业务十佳标兵（能手），40多名干警被上级机关或党政部门“挖了墙脚”，形成人才的良性流动。研究生毕业、工作6年就因业绩突出担任未成年刑事检察局副局长的门丽说：“年轻人有干劲、有奔头，因此，全国很多大学法学院毕业生都向往来渝北检察院工作。”

“一语不能践，万卷徒空虚”。重庆市高级人民法院实施“一线磨砺计划”，安排高、中级法院初任法官到边远地区基层法院、诉讼服务中心或人民法庭进行为期1年以上的锻炼。接地气的培养，提高了青年干警做群众工作的能力。

但是，在体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾凸显的新形势下，政法工作的主客体都发生着深刻变化，要在新形势下做好政法工作，政法队伍的整体素能还有待进一步提升。江苏省国家安全厅的一名干部说，随着反恐任务的增加，国家安全机关干警也面临提升能力素质的问题，“文绉绉不行，‘老土鳖’更不行”。

警务工作激增，但警力编制不增，大量警务活动需要辅警配合。在一些地方，警辅比已达1∶3。不断出现的“临时工担责”现象饱受诟病，如何提高辅警的职业素能成为政法机关面临的一大课题。

立案登记制改革让法院受理案件爆棚。过去江苏法院每年要审理163万余起案件，占全国案件总量的1/10，但江苏法官数量只占全国的1/20。“我们做过案件饱和度调查，一名法官每年办170起案件就超负荷了。”江苏省高级人民法院政治部主任徐清宇说，然而年均结案量超过170件，甚至超过500件的法官在江苏、在全国还大有人在。怎么提高效率？现实能做的：一靠深化司法改革；二靠提高办案人员的素质能力。