靖江危化品仓储大火暴露监管漏洞 缝隙如何填补？

4月22日，江苏省靖江市新港园区江苏德桥仓储有限公司一交换泵房发生火灾(本报4月23日视点版曾作报道)。同在4月22日，国家安全生产监督管理总局发布消息称，国务院安全生产委员会下发通知，决定从2016年4月至10月，在全国范围内集中开展危险化学品安全专项整治。

围绕此次靖江化工仓储火灾及此前多起危化品安全事故暴露出的问题，《法制日报》记者采访相关学者，探寻如何提高危险化学品安全监督管理能力，有效遏制危险化学品重特大事故发生。

□　本报记者 廉颖婷

4月23日凌晨1时54分，在千余名消防官兵协同奋战16小时之后，江苏省泰州市靖江市危险化学品仓储大火终被扑灭，没有形成更大范围的连锁爆炸。

当日，国家安监总局通报，事故原因是由于危化品生产经营单位违规动火作业导致的安全生产责任事故。

危险化学品是人们生产生活的重要物资和原材料、辅料、产成品，随着经济的快速发展，危险化学品的需求量和使用量急剧增加。近十多年来，我国化工产业发展迅速，2014年我国化工行业规模以上企业25981家。

同时，由于危险化学品生产、运输、储存等各环节都蕴藏着巨大安全风险，导致近年来我国危险化学品安全事故时有发生，亦暴露出在危险化学品安全监管体制、安全监管责任等方面存在一系列亟待解决的现实问题。

危化品安全事故呈季节性

大火燃烧超过14个小时，火势依然凶猛，不时还有刺鼻的焦味飘来。火灾现场，江苏、上海两个消防总队的千余名消防官兵正在全力扑救。

在扑灭火灾过程中，1名消防战士牺牲。牺牲的消防战士名为朱军军，是泰州市公安局消防支队靖江中队消防战士。在事故现场，为了保证灭火供水不间断、掩护战友撤退，朱军军延误了撤离时间，经送医院抢救无效牺牲，年仅26岁。

4月23日1时50分许，明火被扑灭。

这就是发生在靖江市新港园区的危险化学品仓储火灾。

这场大火引发舆论关注，也进入上海交通大学中美物流研究院教授赵来军的研究视野，他长期跟踪危险化学品安全问题。

“化工品的生产、储存、运输、使用、销售、处置六大环节都很容易出事。”赵来军对《法制日报》记者说，重化工作为很多沿海城市的主导行业之一，近年迅猛发展，很多城市出现化工围城现象，事故不断。比如，黄岛的爆炸是管道问题，大连石化是仓储问题，广西的事故出现在生产环节，还有南京塑料厂挖爆了化工管道。

赵来军对2006年至2014年间，我国发生的3234起危险化学品事故发生环节进行统计分析发现，危险化学品事故主要集中在储存、生产、使用和运输环节。

事故的发生呈现出一定的季节性，1月至9月为事故高发月份，而10月至12月则相对较少。

从安全事故发生的时间节点来看，3234起危险化学品事故按照24小时时点统计，事故数从凌晨1时开始逐渐增加，至上午10时达到最高水平，随之事故数逐渐下降，但在14时、15时事故数有一定程度反弹，整体上在7时至17时呈现较高水平。其中，9时至11时和14时至15时是两个事故高发时段，19时之后到第二天6时之前是一天中事故低发时间段。

“危险化学品事故类型主要以泄漏和爆炸为主。”赵来军说。

分析事故原因，赵来军告诉记者，在危险化学品事故直接原因中，防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷是导致事故的最大原因，违章作业和维护不周对产生事故的影响也极大。

在危险化学品事故间接原因中，安全生产教育培训、没有或不认真实施事故防范措施、没有安全操作规程或不健全是主要原因。

这些基于大数据统计的结果亦显示，危险化学品事故暴露出危险化学品安全监管体制、相关部门安全监管责任、企业安全生产主体责任、突发事件应急处置能力、安全评估、安全生产法律法规、产业规划等方面存在一系列亟待解决的现实问题。