降成本年内派发万亿级“红包”

今年以来，从下调全国燃煤发电上网电价、到取消整合一批政府性基金收费项目、到营改增试点全面推开、再到阶段性降低养老失业保险缴费比例、推动“互联网＋”流通等，降成本工具箱已经密集开启。在中央和国家层面政策频出的同时，地方层面降成本等系列举措也在密集出台。

初步测算，降成本派发的政策“红包”年内可达万亿级别。下一步，稳增长层面仍有政策储备，消费、投资、外贸多项发力力保稳增长；多项改革也会提速推进，增添发展新动能。

减负 政策频出营改增打头阵

还有不到十天，营改增试点就要全面推开。《经济参考报》记者了解到，目前财税部门正在全力备战营改增。为了确保营改增之后，所有行业的税负只减不增，本周，财政部、税务总局接连发文做出部署：一是叫停地方运动式清税，严禁借营改增之机乱收税。二是发布有关税收征收管理公告，将试点纳税人的增值税纳税申报期延长等。

此次营改增新增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100多万户，试点企业的税收规模超过19000亿。预计全年减税超过5000多亿元。而由于增值税的链条机制，几乎每一个企业都会感受到。

作为今年积极财政政策措施之一，进一步减税降费还包括加大收费基金清理和改革力度。具体包括：将原来只对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人；依法将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金等内容。

就在一周前，国务院常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，每年可减轻企业负担1000多亿元。

在中央和国家层面政策频出的同时，地方政府也积极响应。在近期多地召开的推进供给侧结构性改革工作会议上，降成本也成为地方实施方案的重要内容之一。

例如，浙江省宁波市出台了35条企业减负新政，包括公共资源交易平台的各项交易服务费按50%收取，免收信息服务费和场地租赁费，开放招标文件免费在线浏览功能等措施。广东省在《供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）》中提出，对省定11项涉企行政事业性收费，分区域、分阶段实现“零收费”等。广东、浙江、天津等地提出，加快电力市场建设，积极推动售电侧市场化改革，有效减轻企业电价负担等。