“营改增”5月全面实施 普通百姓将享受哪些利好？

　　资料图。中新网记者 金硕 摄

“营改增”为企业减负：促服务业发展 增加大众就业岗位

4月12日，财政部、国家税务总局举行政策吹风会，表示要从政策设计和执行两方面确保所有行业的税负只减不增。

为何改征增值税后能减轻税负？很重要的一个原因是它消除了营业税“重复征税”的弊端。举个例子，假如A工厂生产的产品(由2个零部件组装而成)售价为100元，法定营业税税率为5%，销售该产品时产生的税负本应为“100元×5%=5元”。但如果这2个零部件分别采购自B、C两家工厂，售价都是20元，那么A工厂在购进这2个零部件时，B、C两家工厂已经分别交过“20元×5%=1元”的营业税，共2元。这样，该商品的实际税负就是7元，实际税率是7%，高于法定的5%。

对此，国家税务总局税收科学研究所所长李万甫指出，营业税相当于“道道征收”，每交易一次，每取得一次收入，每经过一次流转，都要进行征税，这对企业的发展是非常不利的。而现在改成增值税，按照新创造的价值来征税，与毛利率类似，不存在重复征收的问题。

对于不同行业来说，“营改增”的影响也不一样。廖华在北京一家影视传播公司从事财务相关的工作，他所在公司的有些增值税不能抵扣，所以在税改前后差别不大。他说，“采购量较大的企业税负减少得相对较多，从中受益也更大”。

李万甫说，从长期来看，“营改增”有利于服务业的发展，进而促进经济转型升级，增加就业岗位。据国家税务总局预测，“营改增”将推动第三产业增加值提高0.3%，带来新增就业岗位约70万个。

“新的政策能减轻小微企业的税收负担，让它们轻松上阵，拥有更大的发展空间”，李万甫指出。

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民众社会福利不减 教育、医疗等公共服务免征增值税

中新网记者注意到，此次《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对四十个项目免征增值税，其中许多项目涉及民生领域。

免征增值税的项目包括：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，医疗机构提供的医疗服务，从事学历教育的学校提供的教育服务。

但值得关注的是，在税改之前，医疗服务普遍享受免税待遇，而“营改增”的细则却详细规定了免税的医疗服务范围。对此，毕马威在报告中指出，一些私人医疗机构的部分服务可能会被排除在免税名单外，从而需要缴纳增值税。

除了教育、医疗、养老之外，公共服务领域免税的项目还有：纪念馆、博物馆等取得的第一道门票收入；寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入等。

专家表示，上述免征增值税的项目主要是延续了此前的营业税税收优惠政策，这样有利于“营改增”的平稳过渡，确保所有行业税负只减不增。

退役士兵及“重点群体”创业享“扣减增值税规定”

另外，“营改增”过渡政策中还包括“扣减增值税规定”，对退役士兵创业就业和重点群体创业就业提供税收上的优惠。如，“在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。”

根据规定，纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

其中，退役士兵纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。

规定中提到的“重点群体”有毕业年度内高校毕业生，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等。(应受访者要求，文中部分人物为化名)(完)