授权发布：2015年美国的人权纪录及2015年美国侵犯人权事记

二、政治权利无法得到应有保障

2015年，美国金钱政治和家族政治变本加厉，选民的真实意愿难以有效表达，政治生活中存在事实上的信仰歧视，公民知情权受到进一步压制。对此，美国前总统吉米·卡特发出“美国已经不再是民主国家了”的感慨。(注15)

金钱政治暴露民主虚伪性。美国法律对个人向总统候选人捐款数额作了限制，但对个人和企业向超级政治行动委员会捐款没有限制。《今日美国》2015年4月10日报道，至少有11个总统候选人联盟成立了超级政治行动委员会，借以筹集无限额捐款支持竞选。(注16)总统候选人和超级政治行动委员会仅用半年时间，就筹集到3.8亿美元，其中60多笔100万美元以上的捐款占三分之一，一半捐款来自出资10万美元以上的捐款人，67位出资最多的捐款人捐款总额是50.8万名最小额捐助者的3倍还多。(注17)据美国财经博客网披露，2007至2012年，在政治方面最为活跃的200家企业共耗费58亿美元用于联邦游说和竞选捐款，而它们则从联邦政府项目和支持中获得4.4万亿美元的回报，占美国个人纳税者向联邦政府所缴税款的三分之二。这意味着，企业为影响美国政治的花费可以获取760倍的回报。(注18)美国前总统吉米·卡特就此指出，无限额的政治贿赂成为提名总统候选人或当选总统的主要影响因素，“美国的政治体系已被颠覆为向主要政治捐助者提供回报的工具”。(注19)美国总统2016年国情咨文也承认金钱对政治的影响很大，称“少数家族和幕后利益集团利用资金影响选举”。

家族政治左右美国选举。在参加2016年美国总统选举的候选人中，有多名参选人家族政治背景明显。《纽约时报》通过大数据分析得出结论，“父辈优势”在政治领域明显。美国总统的儿子成为总统的几率比同龄人高140万倍，州长的儿子成为州长的概率比普通美国人高6000倍，参议员子承父业的机会比普通美国男性高出8500倍。(注20)据《华盛顿邮报》2015年1月16日报道，自从共和党建立以来，其8.7%的国会议员与前国会议员是近亲。该报道还指出，美国总统竞选充满贵族继承制的气息：有可能入围候选人名单的是州长和总统候选人的儿子，国会议员和总统候选人的儿子，总统的妻子和总统的兄弟，总统的儿子和参议员的孙子。(注21)

信仰歧视使政治生活失去公平。在美国，不信仰上帝可能成为公职竞选中的最大限制。不信仰基督教的人想赢得竞选是非常困难的，而不信仰任何宗教的人想赢得竞选则更加困难。据《华盛顿邮报》网站2015年9月22日报道，皮尤中心2014年5月的一次调查显示，无神论被视为潜在总统候选人不合格的最重要因素，超过一半的人表示他们不太可能将选票投给一个不信仰上帝的人。同年7月的另一次调查显示，在所有与宗教相关的群体中，无神论者和穆斯林被美国人予以最负面的评价。(注22)

公民选举权受到进一步限制。据《美国新闻与世界报道》网站2015年8月4日披露，2010年以来，已经有21个州通过了新的法律来限制投票权的行使，一些州缩短了提前投票时间，其他的州则限制了证明合法选民身份的有效文件的数量。有14个州将在2016年的总统大选中首次实施限制投票权行使的新措施。公民选举权成为两党恶性竞争的牺牲品，有民主党参选人指责共和党参选人“系统和故意地”阻止数以万计的美国人投票，以达到其竞选获胜的目的。(注23)《今日美国》网站2015年3月20日报道，美国2014年中期选举的投票率为20世纪40年代以来的最低。全国的平均投票率为37%，最低为印第安纳州，只有28.8%。(注24)

选民真实意愿难以得到有效表达。据《基督教科学箴言报》网站2015年12月13日分析，两党制迫使美国选民两极分化，大多数选民并非真正支持所选择的政党，而是出于对另一政党的担心和恐惧作出无奈选择。(注25)美国总统在2016年国情咨文中承认，现有划分国会选区做法的结果是“政客选择选民，而不是选民选择政客”，“党派间的积怨和猜疑未见减弱，反而变得更深”。

公民知情权遭受政府打压。据美联社2015年3月13日报道，美国政府正在削弱有关保障公民获得信息权利的法律，公民获取政府信息的系统遭受严重破坏，公民借助公共档案向政府官员问责愈加困难。(注26)美国有线电视新闻网2015年2月13日报道，记者和新闻监管机构一直抨击本届美国政府为最不透明的政府之一。因对弗格森案的抗议，至少有15名新闻记者被捕。(注27)