关爱保护农村留守儿童:“爱”的工程拒绝“纸上谈兵”

未来网北京4月8日电（记者陈曦）国家再次将留守儿童问题纳入视野，并出台新的政策，成立专门工作组，联合多部门协同，都是令人期待的措施。重庆文理学院法学教授吴安新建议：“留守儿童对于精神财富与物质资料的需求，孰先孰后，应当辨证看待；留守儿童政策如果仅仅作为单独的政策，虽然有多部门协同内容，若无协同措施，也很难判断其产生的社会效应；建议将留守儿童教育，尤其是义务教育问题，与当前的村小撤并、乡村教师待遇（及地位）问题统筹处理。”

国家《意见》以及一系列政策措施的出台具有积极意义

4月5日，中国政府网发布文件，由民政部等27个部门建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，统筹协调全国农村留守儿童关爱保护工作。

4月6日，民政部召开全国加强农村留守儿童关爱保护工作电视电话会。国务院27个部（委、局、办）及民政部负责同志参加，国务委员王勇就进一步加强农村留守儿童关爱保护工作作出部署。

自国务院2月14日公布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），“关爱保护农村留守儿童”作为今年政府的重点工作，面向全国吹响了“关爱保护农村留守儿童”的集结号。

4月5日，河南省教育厅下通知要求，要把留守儿童入学工作纳入对学校考核的内容，保障留守儿童接受九年义务教育的入学率和巩固率。同时，要积极会同有关部门，落实好对农村留守儿童的关爱政策，确保每一个适龄儿童少年都能接受义务教育。

关于国家《意见》以及一系列政策措施的出台是具有积极意义的，吴安新教授指出：一是推进制度性完善。对过去发生的问题进行弥补，同时减少未来同类问题发生的可能性，起到了一种积极预防作用。二是呼吁更多的国人关注——通过制度性的引导，有利于国民整体素质的提升，也有利于该项事业的发展。三是有利于义务教育法、未成年人保护法的贯彻落实。九年义务教育是法律规定的强制性教育，特别是对适龄儿童家庭做出了法律要求。但在法律上，相关主体社会责任的实现仍是一个短板，需要一个制度性体现。四是回应“精准扶贫”。“留守儿童现象”在本质上是家庭为改变生活现状而洐生的，通过对儿童的关爱保护——尤其是通过精神上的慰藉、心灵上的安抚，实现“精神扶贫”，以减少务工家庭的后顾之忧。留守儿童的学前教育问题也亟需关注，特别是在“二孩”政策下，在这一领域的“物质扶贫”是不能缺失的。吴教授建议，学前教育的免费可从农村开始，从留守儿童开始，也包括进城务工随迁子女这部分的教育扶贫。