央企社会责任发展指数持续增长 显著领先于其他企业

106家中央企业，已有47家进入世界500强。经营业绩做大做强的央企，履行社会责任状况如何？让更多人分享企业发展成果，央企又将从何着力？日前记者进行了采访。

所有央企定期发布社会责任报告

截至2015年底，所有中央企业都定期发布了社会责任报告。中国社科院发布的报告显示，央企社会责任发展指数持续增长，显著领先于其他企业。这让长期推动央企社会责任工作的国务院国资委副秘书长彭华岗深有感触，“10年前，国资委刚刚在中央企业全面推行社会责任时，只有4家央企发布年度社会责任报告，内容也限于公益慈善等几项。”

今天，中央企业履行社会责任的触角不断延伸，社会责任的内涵日益丰富。

企业是从事生产经营的经济主体，社会责任首先体现在企业于日常运营中与社会环境和谐相处、释放正能量。“诚信央企、平安央企、绿色央企”成为央企社会责任建设的基本内容。2015年，中央企业在利润下降的背景下，上交国家财政收入同比增长4.7%。“十二五”期间，央企万元产值综合能耗、二氧化硫排放量及化学需氧量排放量连年下降，降幅超过全国平均水平。央企安全生产状况不断提升，其中神华集团作为全球最大的煤炭企业，原煤生产百万吨死亡率从2005年的0.02下降为0.004，达到世界先进水平。

央企在维护国家经济安全、实现国家战略等方面更是主动作为，成为中国经济社会发展的“稳定器”。2011年利比亚撤侨，国航、东航、南航无偿组织包机，迅速投入撤离工作。汶川地震、玉树地震，中央企业第一时间奔赴抗灾一线，抢修电网、通讯、交通设施，以最快速度打通“生命通道”。中央企业成为“中国创造”的核心力量。神九飞天、蛟龙下海、高铁奔驰……历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均由中央企业获得。

更重要的是，中央企业履行社会责任的制度建立起来。2008年，国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求所有央企建立和完善履行社会责任的体制机制，做“依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、创建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样”。同时，央企履责方面的表现纳入企业负责人经营业绩考核。制度的完善，使履行社会责任成为每个央企的分内之事。

社会责任不是负担，履行责任是多赢之举

“10年间，最大的变化还是企业社会责任理念的变化。”国资委研究局副局长侯洁这样认为。央企社会责任建设刚起步时，有人以为“社会责任就是多搞搞慈善、多捐款”，有人担心“搞社会责任会加重企业负担”。

“社会责任不完全等同于做慈善。”侯洁说。公益慈善是社会责任的重要组成，央企对此领域一直在投入，长年主动参与扶贫助教、慈善捐助，90多家中央企业定点帮扶着189个国家扶贫工作重点县。不过，央企运营的是国有资产，从事公益慈善、特别是直接对外捐赠，少了易被指责“没责任感”，多了容易引来“花国家的钱不心疼”的议论。为此，国资委专门出台相关规范性意见，明确了央企参与公益慈善要“统筹兼顾、专业科学”。统筹兼顾是指央企参与“救急难”等公益慈善事业，应在实现国有资产保值增值、提供优质产品和服务的基础上，合理确定公益慈善的内容和规模。专业科学强调央企合理选择慈善领域、项目和形式，鼓励央企设立慈善组织。目前央企已出资设立了10家非公募基金会。

社会责任更不是重新走到“企业办社会”的老路上。很多央企经历过“企业办社会”，学校医院甚至公园道路都要自己建，负担很重。现在，企业普遍认识到，企业的社会责任不是过去“企业办社会”的那种责任。企业一方面要轻装上阵，剥离办社会的职能，另一方面也要在经营中处理好经济效益、社会效益统一的问题，不能因为追求利润而污染环境、浪费能源，不能为了降低成本而不给职工依法缴纳社保。中航油用3年时间，与为企业服务多年的劳务派遣人员直接签订劳动合同，实现同工同酬。“员工队伍更稳定了，劳动生产率更高，安全状况也更好了。我们感到，履行社会责任于企业是多赢之举。”中航油负责人说。

“企业已经认识到社会责任不是额外的工作，主动将社会责任理念融入价值观和愿景，积极回应并吸纳来自社会的需求，让更多人分享企业发展成果。”彭华岗表示。

能力越大，责任越大

经济增速放缓，央企履行社会责任也面临新挑战。产能过剩、产品卖出白菜价，一些企业正处于10年来的最低谷。在经营遇难的情况下，能否在履行社会责任方面坚持投入财力、物力，考验着央企。

更大的考验来自社会认同。尽管央企履行社会责任水平不断提高，但与公众期望值之间，始终存在着一定偏差。央企是大型国企，运营着大量国有资产，有的还占有一定数量的公共资源，公众对其社会责任的期望值往往高于其他类型的企业。同时，基于央企的国有性质，公众对其履行社会责任常常会有完全不同甚至相互矛盾的要求。例如，央企改善员工待遇，会被质疑“薪酬高、花钱不心疼”，反之又会被批评“不关心员工”。

“能力越大，责任越大。”侯洁说，公众对央企社会责任的高要求是正常的，企业要充分重视。一方面，企业不能满足于现有的成绩和水平，要把社会责任融入管理运营，向全产业链、全价值链延伸，不断提升可持续发展能力。国资委已提出，央企要积极将社会责任指标与国际一流企业对标，及时发现自身存在的弱项和短板。国资委同时按照“央企达标、央企领先和国际先进”三个层面，设立了社会责任管理指标。另一方面，要完善社会责任沟通机制，“既要做好，也要说好”。国资委提出，央企要建立社会责任信息交流平台，广泛利用微博、微信等新兴媒体，加强日常社会责任信息披露，传播企业社会责任理念、实践和成效，争取最大程度的认同。“更加强调社会责任，也是企业发展到高级阶段的标志。”侯洁说。

【延伸阅读】

国家电网公司发布的企业社会责任根植项目，有不少已经初见成效。比如，南京地区钓鱼爱好者众多，经常发生甩钓鱼竿碰上高压电线致人伤亡的事件，2013—2014年间共发生29起，25人死亡。国家电网南京供电公司的工作人员把钓鱼爱好者、渔具店、沿线企业、鱼农蟹农、巡线工等分片聚集到一起，在微信群里分享防范常识，相互提醒。去年，再没发生过一起此类事故。

——国家电网公司新闻发言人 王延芳

中国五矿集团公司有超过40%资产在海外，在秘鲁的拉斯邦巴斯铜矿项目，给当地创造了大量就业岗位，为当地搬迁的居民建了现代化社区，大大改善社区条件。社区里有3个学校，一所医院，还修了教堂、赛马场和斗牛场，并提供技能培训，为每户人家至少提供1个就业岗位。

——五矿集团公司董事会秘书 周 巍

中国移动努力寻找自身业务专长和社会发展议题的最佳结合点，提出解决方案。例如，在贵州等省与卫生部门合作搭建新农合信息系统，借助覆盖至边远山村的移动通信网络，让农民在村卫生室就能直接实时获得国家新农合医疗补贴，实现小病不出村。农民可以省去到上级医院申请报销的路费和时间，国家惠农资金也可以得到全程、透明监管。

——中国移动发展战略部企业策划处副经理 文雪莲

(本报记者 蒋雪婕 黄 超整理)