【治国理政这三年】投资篇

投资结构加快优化

短板得到明显加强——十八大以来我国投资运行状况

十八大以来，面对错综复杂的国际形势和国内不断加大的经济下行压力，党中央、国务院审时度势，不断创新宏观调控，深入推进结构性改革，适时出台了一系列稳增长、调结构的政策措施，减缓投资增速回落幅度，加快投资结构优化步伐，使投资在稳增长中发挥了关键作用。

2013-2015年，全社会固定资产投资累计为1520315亿元，年均增长14.6%，固定资产投资（不含农户）累计为1488602亿元，年均增长15%，增速虽均比“十一五”时期有所回落，但仍然保持在较高水平。在投资增速回落的同时，投资结构不断优化，更加注重补短板、促升级和添活力。

一、投资结构[1]更加注重补短板

（一）基础设施投资快速增长。2013-2015年，全国基础设施投资年均增长20%，比全部投资年均增速高5个百分点；基础设施投资占全部投资的平均比重17.4%，比2012年提高1.2个百分点。2013-2015年，基础设施投资对全部投资增长的贡献率分别为17.5%、22.5%和29.5%，呈稳步上升态势。

基础设施投资快速增长，使得交通网络、港口泊位、通信光缆等主要基础设施领域新增生产能力不断提高，服务水平再上新台阶。2013-2015年，全国新建铁路投产里程23544公里，其中高速铁路10469公里；新建公路206935公里，其中高速公路26919公里；新增港口万吨级码头泊位吞吐能力115159万吨；新增光缆线路长度1008万公里。

（二）保障性安居工程建设稳步推进。2013-2015年，城镇保障性安居工程累计新开工2189万套，基本建成1827万套。2015年，新开工783万套，基本建成772万套，其中棚户区改造新开工601万套，均超额完成年度目标任务。城镇保障性安居工程的大量建成，表明政府加大保障性安居工程建设力度的决心，对稳定房价和改善中低收入人群的居住条件发挥了积极作用。

（三）中西部地区投资较快增长。2013-2015年，中部地区投资年均增长16.7%，比全部投资年均增速高1.7个百分点，占全部投资的平均比重[2]为28.7%，比2012年提高0.7个百分点；西部地区投资年均增长16.7%，比全部投资年均增速高1.7个百分点，占全部投资的平均比重为24.8%，比2012年提高1.1个百分点；东部地区投资年均增长13.1%，比全部投资年均增速低1.9个百分点，占全部投资的平均比重为45.3%，比2012年下降1.3个百分点。中、西部地区投资年均增速均比东部地区高3.6个百分点，占全部投资的平均比重合计为53.5%，比2012年提高1.8个百分点。中西部地区投资较快增长，有利于缩小中西部地区与东部地区经济发展的差距，促进地区间协调发展。

二、投资结构更加注重促升级

（一）第三产业投资较快增长。2013-2015年，第二产业投资年均增长12.5%，比全部投资年均增速低2.5个百分点，占全部投资的平均比重为41.4%，比2012年下降1.8个百分点；第三产业投资年均增长15.9%，比全部投资年均增速高0.9个百分点，占全部投资的平均比重为56.2%，比2012年提高1.3个百分点。第三产业投资增速比第二产业高3.4个百分点，占全部投资的比重比第二产业高14.8个百分点。第三产业投资增速和比重均高于第二产业，反映了产业升级不断推进和深化，服务业投资日益成为拉动投资增长的主要动力。

（二）高技术产业投资快速增长。2013-2015年，高技术产业投资年均增长18.5%，比全部投资年均增速高3.5个百分点。其中，高技术制造业投资年均增长14.3%，比全部制造业投资年均增速高1.1个百分点；高技术服务业投资年均增长26.4%，比全部服务业投资增速高10.5个百分点。高技术服务业投资增速比高技术制造业投资增速快12.1个百分点。高技术产业投资保持平稳较快增长，表明投资产业结构不断优化，有利于促进经济转型升级和加快经济发展方式的转变，为中国经济培育新的增长点。

（三）高耗能行业投资增速明显放缓，产能严重过剩行业投资负增长。2013-2015年，高耗能行业投资年均增长9.9%，比工业投资年均增速低2.6个百分点；占工业投资的平均比重为29.9%，比2012年下降1.5个百分点。

2013-2015年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大产能严重过剩行业投资三年均为负增长，年均下降7.8%。其中，钢铁行业投资年均下降6.3%，水泥制造业投资年均下降11.3%，铝冶炼行业投资年均下降9.2%；平板玻璃制造业投资年均下降6.8%；金属船舶制造业投资年均下降15.4%。

高耗能行业投资增速明显放缓，产能严重过剩行业投资下降，有利于推动工业发展模式由资源投入型向技术升级型转变，有利于化解工业产能过剩矛盾，为工业健康可持续发展奠定更好的基础。