铁路供给侧结构性改革大有可为

全国铁路列车运行图此次调整，将大量增开地级城市间始发终到普速列车，重点安排三、四线城市站点，同时还根据需求，增开中西部和跨区域旅客列车、增开旅游列车、增开夜间动车组列车等。这些调整，都是铁路部门有的放矢的举措，目的是使铁路资源更优化、广大百姓出行更方便。要让百姓出行“走得好”，就需要铁路部门提供更精准化的服务，推出能够恰到好处满足旅客高品质需求的产品与服务

近日，中国铁路总公司发布消息，将于今年5月中旬对全国铁路列车运行图进行全面调整和优化。

每年铁路都会进行冬夏两次调图，但此次调图却有不同之处。即，不是在既有运行图基础上进行的微调，而是对现行运行图基本框架的整体优化，在大幅增开旅客列车的同时，全面调整列车开行结构，是近十年来最大的一次调图。

之所以有如此大的动作，也是顺应供给侧结构性改革大势的体现。

铁路行业比较特殊，虽然截至目前，我国铁路营运里程超过12万公里，居世界第二位，其中，高铁1.9万公里，居世界第一位，但供需矛盾仍然紧张。尤其在春运期间，这种矛盾表现得更加突出，“一票难求”长期存在。

因此，有人质疑，连基本需求都不能完全满足的行业，加大供给就好了，还有必要进行供给侧结构性改革吗？当然有，不但有，而且铁路供给侧结构性改革还大有可为。

此次调图就是铁路从供给侧出发，为旅客增加有效供给的好案例。此次调图突破了以直辖市、省会城市为主要节点的普速列车开行模式，大量增开地级城市间始发终到普速列车，重点安排三、四线城市站点，进一步改善中小城市间的交通条件，方便了沿线百姓的出行。同时，根据需求，还增开中西部和跨区域旅客列车、增开旅游列车、增开夜间动车组列车等。这些调整都是铁路部门有的放矢的举措，目的是使铁路资源更优化、广大百姓出行更方便。

除了调图，在铁路行业，大到铁路建设，小到列车服务，方方面面都存在从供给侧角度需要调整的地方。

在铁路建设方面，从供给侧结构性改革看，需要加快推进铁路体制改革。自从2013年取消铁道部成立中国铁路总公司至今，铁路政企分开取得阶段性进展。但随着我国经济步入新常态，继续深化铁路改革、破解深层次矛盾的任务显得更加紧迫。比如，解决铁路建设资金、让铁路投资更加高效的问题。众所周知，我国铁路投资近年来每年都超过8000亿元，单靠借贷，铁路高速发展难以为继。如何敞开怀抱、吸引民间资本进入，还需铁路部门从供给侧角度出发，以高效的制度供给和开放的市场空间，激发企业积极性，发挥其主观能动性，使更多民营资本加入到铁路建设中来。

同时，正在推进的减税、简政放权、审批制度改革，也可为铁路企业经营创业活动“松绑”“减负”，为铁路发展提供良好的外在经营环境。

如今，百姓的需求已不仅仅是“走得了”，而是要“走得好”，这就需要铁路部门提供更精准化的服务，推出能够恰到好处满足旅客高品质需求的产品与服务。铁路行业唯有做好供给侧结构性改革的大文章，提高全要素生产率，增加更有效的供给，才能让百姓有更多获得感，才能让整个产业实现健康可持续发展。可以说，铁路行业的未来值得期待。（原文来源：经济日报 作者：齐 慧）