分析：美古关系三大障碍消解难 解除封锁仍无时日

拒还关塔那摩基地

劳尔在新闻发布会上敦促美国尽快把关塔那摩基地归还古巴，但奥巴马对这个问题却刻意回避。

美国在19世纪末的美西战争中占领古巴，并于1903年强迫古巴签订协议，无限期租借这个加勒比天然良港，使之成为美国在海外的第一个军事基地。此后美国又和古巴签署永久租用条约，规定只有该基地被废弃或者双方协商同意，古巴才能收回关塔那摩基地。换言之，这个军事基地只要美国不想还，古巴就不能单方面收回。

奥巴马数年前就提出了关闭因虐囚丑闻遭到全世界谴责的关塔那摩监狱的计划，但一直遭到美国部分议员的强烈反对，他们担心奥巴马会在任期内将关塔那摩基地还给古巴。对此，美国国务卿克里明确表示，关闭关塔那摩监狱和归还关塔那摩基地是完全不同的两码事，美国不会将关塔那摩还给古巴。

关塔那摩基地是美军南方司令部的重要战略支点，如今军事价值虽然有所下降，但依然是美国海军在加勒比海和南美地区的前哨。尤其是美国归还巴拿马运河后，美国海军可以在关塔那摩对巴拿马运河形成威慑和遥控。所以，奥巴马将这个问题“冻结”留给继任者是其最佳选择。

分析人士指出，美古关系破冰后，美古关系正常化问题在未来美国外交议题中的重要性将会下降，奥巴马的继任者更不会轻易在归还关塔那摩基地的问题上让步。