广东147个试点探索党员领导干部“八小时以外”活动监督

去年广东出台《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》（以下简称《意见》），明确提出加强监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈，把组织对干部的关心爱护贯穿于严格管理全过程，是落实全面从严治党的创新之举。至今，试点工作开展已过半年，成效如何？

16日，笔者独家从省纪委召开的党员领导干部“八小时以外”活动监督试点工作座谈会获悉，经过半年多的努力，目前全省已建立147个试点单位，其中省级试点单位9个、市级试点单位107个、县级试点单位31个。各试点单位从理论和实践两个层面，围绕解决“八小时以外”活动“为什么要监督”“有什么监督特点”“监督什么”“怎么监督”“谁来监督”等五个问题进行探索，取得初步成效。

省委常委、省纪委书记黄先耀强调，强化党员领导干部“八小时以外”活动监督是全面从严治党的必然要求，有利于破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督困境，实现监督的纵深推进、精准发力。

自我约束明显增强

“锻炼多了，应酬少了”

座谈会披露，2014年，中央第八巡视组向广东省委反馈巡视情况，要求广东“严格对领导干部的日常管理和‘八小时以外’活动的监督”。省委马上提出研究出台加强领导干部“八小时以外”活动监督的意见，省纪委积极开展调研并部署试点工作。

在座谈会上，谈及开展试点工作后政治生态的变化，试点单位相关负责人无不感慨：“节假日休息时间锻炼的多了，应酬的少了”“陪同亲属多了，外出活动少了”。

惠州市惠阳区近期抽查核实240名领导干部报告情况发现，党员干部参与高消费休闲活动意愿降低，而参与社会公益服务的风气逐渐形成；“八小时以外”外出以同城走访亲属为主，外出到异地探访的领导干部有18人，占比7.5%，均向组织报告说明走访对象关系和基本情况。

广州中医药大学相关负责人表示，通过扎实开展试点工作，该校党员干部的廉洁自律意识、组织纪律观念进一步增强，干群关系、师生关系、医患关系更加和谐。

广东省广业资产经营有限公司相关负责人表示，试点工作开展以后，一些同志说，过去习以为常的小节问题现在不敢小看了，“什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做”受到节制了。有的领导干部表示以前想推推不掉的“饭局”现在有正当理由推掉。

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广东率先开展党员领导干部“八小时以外”活动监督工作，引起社会广泛关注，舆论反响良好。纪检监察机关调查发现，经过半年多的实践探索，目前广东党员领导干部已逐步形成“八小时以外”自觉接受监督的意识。

探索有效监督方式

盐田番禺建“双重组织生活制度”

省纪委相关负责人表示，加强对党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，并不是要干预他们与公务无关的个人生活，而是为了落实全面从严治党要求，有效防治不正之风和腐败问题，其最终目的就是保证党员领导干部始终保持清正廉洁。开展党员领导干部“八小时以外”活动监督，既要确保监督到位，又要保障党员领导干部及其家庭的合法权益，这倒逼着试点单位不断改进完善监督方式。

深圳市盐田区纪委负责人介绍：“全区606名科级实职和处级党员干部主动到居住地社区党组织盖章‘签到’，向社区党组织‘亮明身份’。他们还要根据个人职业特长和兴趣爱好加入社区志愿服务队，在服务中接受监督。”据了解，在社区监督方面该区做到有工作机构和经费保障、有党员干部信息档案、有社区党员领导干部微信群、有社区廉政监督员队伍、有系列社区公益活动、有便捷监督举报渠道。

同样推行“双重组织生活制度”的还有广州市番禺区。该区组织全区700多名党员领导干部到所在社区报到，公开亮出党员身份，积极服务社区。尤其是番奥社区，推行“大党委”制度和“楼宇党支部”制度，按照居民楼宇划分把社区党员（含领导干部）纳入“网格化”管理，让党员领导干部“入格”接受社区党组织监督。

省工商局编制了《党员领导干部“八小时以外”活动重大问题报告（负面）清单》和《党员领导干部“八小时以外”活动重要事项报告（正面）清单》。其中，负面清单共分类整理了“发表不当言论、损害群众利益、违规干预事项”等18类需要主动上报的监督项目；正面清单分类整理了“正常学术活动、正常社交活动、正常集会活动”等15类需要上报的事项。

广东交通职业技术学院相关负责人介绍，鉴于高校教学部门领导多不实行坐班制，容易产生“八小时以外”活动监督盲点的情况，该校建立和完善二级学院院长工作机制，实行院长工作安排通报制度，强化自我监督意识。此外，还将领导干部参加学术交流活动作为“八小时以外”重要事项请示报告项目。

珠海市纪委负责人介绍，该市公安局探索建立单位、个人、家庭、社会“四位一体”的动态监督模式，开办领导干部家属廉洁培训班，帮他们算好“经济账、政治账”，让他们认识到管好自家人的重要性，主动当好廉政建设的家庭监督员。

江门市纪委负责人介绍，江门市坚持“逢节必教”，积极向社会传递“八小时以外”监督动态信息。同时，拓宽社会各界对领导干部行为的监督渠道，全面发动社会监督。

省广业公司制作“八小时以外”活动监督“一图读懂”宣传手册、“三圈”行为规范警示卡和《漫话新规》，完成137名中层以上领导干部的常驻街道（社区）、家属联系方式等信息采集核实，开展家企交流系列活动，有效地把监督融入企业管理服务中。