“史上最厚”最高检报告起草揭秘 修改60次历时70天

　　修改60次历时70天117个数据29个案例讲述精彩检察故事

“史上最厚”最高检报告起草揭秘

今天(16日)上午，十二届全国人大四次会议表决了最高人民法院、最高人民检察院工作报告的决议草案。最高人民检察院工作报告赞成率为89.54%，与去年表决情况相比，最高检工作报告赞成率再创历史新高。

正文1.09万字、附加5个附件，共计63页……今年的最高人民检察院工作报告，可谓“史上最厚”。

起草这样一份报告，并非易事——要在有限的篇幅内，全面展现四级检察机关去年的奉献和努力；要凝聚全国26万检察人员的心血和汗水，可以说字重千钧。

这样一份工作报告是如何起草的？今天，最高人民检察院工作报告起草组负责人向《法制日报》记者揭开报告起草背后的精彩故事。

曹建明修改30多稿

起草这份报告，起草组成员“压力山大”。

最高检工作报告起草组负责人说，起草前，最高检就专门发出通知，要求各省市检察院和最高检机关各部门认真总结2015年工作，研究谋划2016年工作。经过层层精心筛选，起草组收集的各地、各部门的材料汇总起来有3000多页，基本汇集了全国检察机关一年的主要亮点。

今年元旦之后，最高检工作报告起草工作正式启动。到3月13日提交十二届全国人大四次会议审议，历时70多天才最终“竣工”。而主持、领导起草工作的，正是最高人民检察院检察长曹建明。

起草前，曹建明就对报告的指导思想、框架结构、重点内容、语言风格提出明确要求。起草过程中，他经常和起草组一起研究，作出重要指示。1月底形成初稿后，曹建明直接上手、反复修改。

据介绍，今年最高检工作报告出炉前，已经经历了“千锤百炼”。从初稿到最后形成定稿，有近60稿。其中，曹建明直接修改30多稿，仅春节期间就修改5稿。他白天政务繁忙，大多是利用晚上时间修改，常常改到深夜，最晚的一次改到凌晨3点半。

起草组负责人向记者透露，曹建明修改报告，不仅改文字、追求精准表达，而且通过改报告细致梳理工作、研究工作、谋划工作。曹建明多次对起草组成员说：“修改报告要不厌其烦、永无止境。因为报告要全面反映全国检察机关贯彻落实党中央各项决策部署、加强法律监督工作的情况，要体现20余万检察人员的心血，必须尽最大努力、追求最高标准。”

起草报告不是闭门造车，而是需要广泛问计。报告初稿形成后，起草组就开始密集征求意见。问计的范围不仅局限在检察系统内部，而且包括各省、自治区、直辖市“四大班子”主要负责人，全国人大常委会、全国政协的领导以及中央有关部门负责人的意见。

征求意见的广泛程度，从曹建明年初的日程表中便可管中窥豹。

2月16日和2月18日，曹建明分别主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会以及法学家座谈会，分别听取他们对报告和检察工作的意见；2月23日，曹建明在甘肃召开部分全国人大代表、全国政协委员座谈会，专门听取对报告的修改意见。

据统计，今年最高检就报告征求意见人数达到500人以上。对各方面提出的意见建议，曹建明和起草组成员一起逐条研究，有的直接体现在报告中，有的要求落实到检察工作中。