对“老赖”进行信用惩戒真的很管用

作者：王一民

我一个要好的朋友曾经为讨要劳务费到法院打官司，虽然胜诉了，但老板就是故意不给钱。我的朋友向法院申请强制执行后，老板就东躲西藏，法院也很头疼，一直拖了好多年执行不了。就在三年前，法院开始将“老赖”上网，并作为信用状况不良进行记录，限制其坐高铁、坐飞机，不让其贷款等。把这个消息告诉我朋友后，他就向法院申请把原来的老板纳入“老赖”名单，过来不久，老板就被迫现身了，我朋友的劳务费也要回了。法院的同志告诉我朋友，这一招叫做“信用惩戒”。

从我朋友的亲身体会来看，信用惩戒真的很管用。现在，我再遇到打官司的人，我都会告诉他信用惩戒这个事。慢慢地，我也开始更加关注信用惩戒的事了。

在今年全国两会上，我特别留意了最高人民法院周强院长的工作报告，他对信用惩戒做了专门阐述，交出了法院的成绩单：最高人民法院会同国家发展改革委等43个部门签署合作备忘录，对失信被执行人从事民商事行为、担任重要职务等进行全面限制。扩大限制高消费范围，新增限制乘坐高铁和一等座以上动车席位等措施。截至今年2月，各级法院采取信用惩戒措施467万人次，将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光，35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务。各级法院受理执行案件467.3万件，执结381.6万件，分别上升37%和31.3%。坚决维护司法权威，敢于碰硬，对拒不执行判决裁定的，不论是什么人，坚决依法制裁，对1.4万人决定司法拘留，对1145人给予刑事处罚。

周强院长在报告中还庄严宣布：向执行难全面宣战，穷尽执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。

我想，周强院长的底气多半应当来自于信用惩戒。

信用惩戒虽然看不见，摸不着，但它犹如一个无形大网，从法律、经济、政治、道德、生活、舆论等各方面把“老赖”困死了，最大限度地压缩了“老赖”生存空间，迫使其无立身之地，乖乖地自动找法院履行判决，其威力无比。

看来，信用惩戒真是一个“兵不血刃”、“以柔克刚”的高级武器呀，它改变了长期以来法院主要靠强制力量去解决执行难的局面，使得“要被执行人履行判决”转变为“被执行人要履行判决”，也使得执行方式上“刚柔相济”、“文武兼备”，从治标向治本迈进。

应该说，解决执行难不能仅依靠法院的单打独斗，更需要积极争取包括其他部门、行业组织等在内的尽可能多的支持，通过联合全社会力量，共同惩戒失信行为，惩戒老赖，倒逼老赖主动履行义务。

在我看来，信用惩戒并非目的，而只是一个手段，其根本目的在于培养公民的守法意识、规则意识，最终推动全面依法治国的实现。一个良好的法治环境，意味着每一个人的法律意识、法律素养的提高，意味着自觉遵守法律、服从法律、信仰法律意识的增强。当这些意识逐渐内化为每一个人的内心信念，成为一种自觉追求，法治环境自然日益完善，自觉履行判决自能形成习惯，执行难亦将根本缓解。

信用惩戒在发达国家已是一个十分成熟的社会治理手段，但在我国的实践才刚刚开始，我衷心希望法院和其他部门共同运用好这一行之有效的治理手段，为解决“执行难”及其他社会问题加油助力。（王一民）