美媒评难民问题：若能有效管控边界 欧洲仍可以自救

资料图：当地时间2016年3月6日，希腊Idomeni，滞留希腊与马其顿边境的移民蜂拥争抢木柴。

本周以来，欧洲“巴尔干通道”沿线国家斯洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚和马其顿等陆续宣布对难民关闭边境，切断了自去年以来叙利亚、阿富汗、伊拉克和北非等地难民前往欧洲的最主要通道。数以百万计或在路上逃亡或即将出发的难民将何去何从，仍是一个十分棘手的问题。

美国《外交政策》杂志3月14日发表了题为《欧洲仍可以自救》(Europe Can Still Save Itself)的文章，认为欧盟如果不能管控好其边境，将不可能抵御全球动荡带来的负面影响。

文章称：“人们并没有意识到，欧洲大陆(特别是欧盟)的情况并不好。整个欧洲正在面对各式各样的问题：欧元区危机、经济缓慢增长、乌克兰问题、右翼仇外心理滋生、民族主义的复兴以及欧盟过分扩张后显现的负面影响等等。”每一个问题都足够难办，全部解决几乎不可能。

但除此之外，欧洲还需要面对一个更加棘手的新问题。数以万计的叙利亚和伊拉克的难民，以及来自阿富汗、科索沃的难民一起涌入欧洲。

文章表示，难民危机可能是这些问题当中最麻烦的。部分原因是，它可能会影响其他几个问题的解决。首先，它暴露出欧盟原始核心成员与新成员(例如波兰和匈牙利)之间的文化异质性。大批涌入欧洲的难民已经威胁到欧洲的“非凡成就”——开放边境的《申根协定》。

其次，欧盟就难民危机作出的努力导致了各种各样搭便车行为的出现，而这也将做事成本转移到了欧盟国家。同时，就是否保留欧元进行的长期斗争，导致国家间的关系被严重破坏。

另外，难民危机削弱了欧盟与土耳其面对面谈判时的地位。欧盟各国政府经常宣扬自由价值观，却对土耳其压制新闻自由的行为视而不见。文章作出解释称，这是因为在安置中东的难民问题上，欧盟极度渴望获得土耳其的帮助。

文章在最后认为，欧洲不应该阻止难民进入欧洲，树立高墙和围栏，或在地中海布设雷区。相反，他们应该加强自身能力，管控边境，达成“谁可以进入，谁不能进入”的广泛共识，实施一个在欧洲范围内有效的政策，处理难民的进出问题。如若不然，数百万的难民会在未来几年继续涌入欧洲。因为他们(难民)知道，付出这样的代价是值得的。(记者查希)