五大理念是我国信息化发展的指南

作者：上海社会科学院信息研究所 副研究员 唐　涛

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯穿了2016年两会的政府工作报告，将指导我国“十三五”乃至更长时间的经济社会发展。而从国家的一系列信息化战略和习近平主席的重要论述中，我们也能深刻地感受到，五大理念也是我国信息化发展的指南。

要推进信息技术、市场和制度全面创新。当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。而信息化领域的创新必须在技术、市场和制度上全面突破。与发达国家比较，我们的一大优势是拥有一个网民规模达6.88亿人的巨大市场，这也是我国一些互联网企业能快速跻身世界前列的重要原因。但我们更要看到，在信息核心技术自主创新上，我们与发达国家还有不小差距。多年以来，国人在芯片、操作系统、工业软件等方面自主研发的旧憾未了，当下又在人工智能、虚拟现实等方面上增添新愁。习主席在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就指出，“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术”，“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设”。这不能不让我们下更大的气力进行基础研发。此外，创新除了在技术、市场之外，还必须要有能适应新事物的制度，要打破阻碍创新发展的旧的体制机制藩篱，让制度红利更加突显。

要保持信息化自身及与其他领域的协调。就信息化自身的协调发展而言，习主席已经强调，“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全”，这精确阐述了信息化内部要素之间的协调原则。就信息化与其他领域协调发展而言，要注重促进信息化与工业化、城市化、农业现代化同步发展。因为与发达国家不同，我国的信息化是在工业化、城市化进程尚未完成，农业现代化任务艰巨的情况下进行的，因此，十八大就提出要促进“四化”同步发展。而协调同步的关键在于“融合”，即发展任何“一化”，都要考虑到其他“三化”，搞信息化的人要特别注重与其他“三化”的融合。

要以信息化支撑经济社会绿色发展。信息产业本身就是绿色产业，但如何发挥信息化的作用，支撑我国传统产业的变革，推动着传统产业绿色发展、低碳发展、循环发展，这方面我们还可以大有作为。随着信息通信技术在制造业研发设计、生产流程、企业管理、物流配送、节能环保监测等关键环节的应用不断深化，诸如装备、化工、钢铁等重点行业的节能环保指标都在逐渐向绿色转变。此外，信息网络空间本身也应该是绿色空间，必须以绿色发展理念发展互联网、治理互联网，铲除低俗、黄色、侵害隐私、暴力、恐怖、网络监听、网络攻击等毒瘤，使信息网络空间清朗起来。

要在开放中构建网络空间命运共同体。世界同用一张网，互联网将世界变成一个开放的空间，你中有我，我中有你，世界越来越无法分割。我们不能违背互联网开放的本质和潮流，要向世界开放，发展更高层次的经济、政治、文化交流，实现内外双赢，并共同推动网络空间治理新秩序的构建。目前我国的互联网经济处于全球领先地位，可以通过发展跨境电子商务，促进世界范围内投资和贸易发展。可以通过打造网上文化交流共享平台，促进各国文化交流互鉴。还应在尊重网络主权的基础上，坚持多边参与，由大家商量着办，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

要让全体人民共享信息化发展成果。共享是信息文化的核心要义，中国信息化发展的根本出发点和落脚点是服务百姓、惠及民生。“十三五”期间，我国实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网 ’行动计划，发展网络文化，拓展网络经济空间，其成果要由人民来共享。当前，我国各行业、各部门之间“信息孤岛”、“数据烟囱”问题依然存在，必须加快推进数据信息资源共享的步伐。同时，我国东部和西部，城市和农村，数字鸿沟还比较大。在我国全面建成小康社会、全面脱贫的进程中，不能忘了在信息化基础设施、普及率、信息素养教育等方面进行“信息扶贫”，让全国人民共享信息化的红利。

五大发展理念已经体现在我国信息化发展的方方面面，“十三五”时期，中国的信息化将在五大发展理念的指引下，取得更大的突破，同时，也将为构建一个和平、安全、开放、合作的国际信息网络空间做出更大的贡献。