习近平五大措施为非公经济“搬山破门”

图为：2015年7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。

三、五大措施为非公经济开道清障

实现非公有制经济的快速健康发展，要通过政策落地、落细、落实，消除各种显性和隐性壁垒，搬掉“三座大山”，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”“天花板”，焕发和增强非公经济的生机与活力，让民营企业真正从政策中增强获得感。习近平指出：“尽管这些问题大多处在政策执行层面，是政策执行落实不到位形成的，但影响了政策的有效性，必须下决心解决。一方面要完善政策，增强政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，确保各项政策百分之百落到实处。”为了给非公经济发展开道清障，习近平提出五大措施：

“一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。”要加强对非公有制企业的金融服务，加大财税金融支持力度，扩大中小企业发展专项资金规模，落实非公有制企业税收优惠政策，建立健全创业投资机制，规范信用担保体系，形成多层次、多元化、高效率的投融资渠道。2015年7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时指出：“要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。”

“二是要着力开放市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。”要拓宽民间投资渠道，放宽市场准入，支持引导民间资本顺利有效进入相关重点领域。《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》指出：“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定保障各类市场主体依法平等进入自然垄断、特许经营领域的具体办法。”

“三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。” 人才、技术和资金是技术创新的基础。近年来，虽然越来越多的民营企业开始明白创新的道理，但大都苦于人才、技术、资金等条件的严重缺乏，没有能力进行创新。要解决当前民营企业自主创新存在的问题，除了要进一步增强企业在自主创新中的主体地位，优化企业创新活动相适应的外部环境，健全保护知识产权的法规体系和加强创新人才的培养外，大力建设和发展中小企业创新服务平台，是解决民营企业创新难题、破除民营企业创新瓶颈的重要举措。习近平指出：“要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”

“四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。”产权市场应该充分发挥规范化、市场化功能强的优势，积极引入社会和民营资本利用产权市场参与国企改制重组、发展混合所有制经济服务。

“五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。”李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”2014年6月16日，国务院办公厅印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，提出建立和实施涉企收费目录清单制度、从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目等五项措施。

习近平提出的五大措施即将落地，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系已经形成，在全面建成小康社会的征程中，非公有制经济又将迎来一个持续健康发展的春天。