安理会首次通过决议 惩处联合国人员性侵行为

联合国安理会当地时间3月11日通过决议，针对联合国人员性侵犯或性剥削行为加大惩处力度。这是安理会首次就这一问题通过相关决议。

这份由美国起草的决议草案得到了安理会15个成员中的14票赞成，埃及投了弃权票。

决议授权联合国在一支维和部队存在大规模或系统性性侵犯或性剥削行为时，终止这支维和部队的任务。决议同时要求，在出兵国不采取任何措施调查以及惩处犯有相关罪行的维和人员时，联合国秘书长潘基文可以替换该出兵国的所有维和人员。

由于联合国没有刑事司法体系，目前维和人员受到性侵犯或性剥削指控后的司法行动必须由出兵国进行。

中国常驻联合国代表刘结一在投票后表示，中方支持联合国秘书长和秘书处对联合国人员性侵犯或性剥削行为采取零容忍政策，支持国际社会采取全面应对措施，支持安理会为此发挥适当作用，并加强同联大等其他机构的协调。

美国常驻联合国代表鲍尔表示，新通过的安理会决议传递了明确信号，即犯有性侵犯或性剥削行为的联合国维和人员没有资格再履行这一职责，同时敦促相关出兵国、其他联合国会员国以及联合国机构，针对性侵犯或性剥削行为的调查必须全面、及时和公正。

对决议草案投了弃权票的埃及在投票前后和此前的安理会讨论中反复强调，美国提出的这一草案中指称出兵国的部分有惩罚扩大化之嫌。埃及方面提出了相应修正案，但没有获得安理会通过。此外，对决议草案持保留意见的成员国还认为，相关问题应由联大、而不是安理会解决。

对此中国代表认为，维和人员性侵犯问题涉及各出兵国，安理会应充分听取并重视出兵国意见。对此，安理会应该有更充分的时间进一步协商，尽最大努力寻求协商一致，最大限度凝聚共识。

去年联合国系统内工作人员共涉及99起性侵犯或性剥削案件，其中维和部队人员涉及69起，比2014年增加了19起。其中，在中非共和国执行任务的刚果(金)维和部队人员受到的指控数量最多，达到7起。加拿大及一些欧洲国家的维和部队人员也在“黑名单”之列。

联合国秘书长潘基文本周早些时候就联合国人员性侵犯或性剥削行为向安理会作报告。潘基文提出了一系列安理会维和行动改革措施，呼吁进一步加强对被指控人员的曝光力度，包括公布涉嫌相关指控的出兵国名单，以便更好追责。