为补齐全面小康“短板”出实招

原标题 为补齐全面小康“短板”出实招——来自中国协商民主讲坛的真言良策

新华社北京３月１０日电　题：为补齐全面小康“短板”出实招——来自中国协商民主讲坛的真言良策

新华社记者李云路　朱小龙　孙铁翔

“为了中国经济转型升级的成功，我们完全有决心、有能力打赢稳金融这场硬仗。”

“要深刻认识到，不保护知识产权，创新就是一句空话！”

“贫困户脱没脱贫，要群众认账。不能搞‘数字脱贫’，甚至搞‘先脱帽后脱贫’。”

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全国政协十二届四次会议第二次全体会议１０日在人民大会堂举行，１５位全国政协委员以“经济建设和生态文明建设”主题作首场大会发言，为中国建成全面小康社会建真言、献良策、出实招。

全国政协领导人、２０００多名全国政协委员与来自国务院和国务院相关部门的负责人出席会议，聆听发言。

今年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在国际市场动荡，中国进入改革攻坚、经济增长动力转换阶段的大背景下，“全面小康”的目标亟待补齐扶贫攻坚、制造业升级、金融体制改革等诸多“短板”。

发言中，委员们直面发展难题，围绕国企改革、农业创新、脱贫攻坚、金融改革、供给侧改革、去产能等当下中国最亟待解决的问题，畅所欲言、咨政献策。

转型中的中国正在大力推进“供给侧结构性改革”。“究竟如何理解供给侧发力的主要内容，简要地说，就是必须进行结构性改革，加快结构性改革。”８５岁高龄的厉以宁委员第一个走上发言席，“结构性改革中，国有企业改革的推行更是当务之急。”

厉委员建议，此轮改革应分两个层次，一是国有资产管理部门只管国有资本的增值保值和国有资本的配置和再配置及其效率的变化；二是国有企业按行业不同而区别对待。

“在根据企业状况推行职工持股制度时，要汲取２０世纪９０年代某些国有企业试行职工持股，后来逐渐解体、消失的教训，一定要规定严格的职工持股程序。”厉以宁说。

长期从事金融领域研究的李稻葵委员认为，金融市场的波动“已对当前中国经济的运行和转型升级构成威胁”。

他呼吁，必须从根本上加强监管，严厉打击内幕交易和不合理行为，在适当时候将“一行三会”分业监管的模式整合为统一的大金融监管，同时建立较大规模的资本市场稳定基金。

“政府要拿出‘打老虎拍苍蝇’的反腐力度整治金融市场！”李稻葵委员的发言让全场响起热烈掌声。

中国是农业大国，但资源短缺与需求不断增长的矛盾依然农业发展的矛盾。“创新不足”成为制约农业现代化的“短板”。

全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生提出了“政策、组织、科技”三大农业创新理论：“政策上，要创新农业补贴政策，把通过国家收购方式的补贴和各种直补，整合为对耕地面积的补贴；组织上，要创新现代家庭农场、现代农业企业以及各种合作经营方式；科技上，要加强对生物技术、信息技术、装备技术、资源利用等方面的原始创新。”

贫困是中国实现全面小康社会目标的最大短板，如何让５５００多万现行标准下的贫困人口在２０２０年全部脱贫？

陈章良委员建议，必须关注到“深度贫困与相对贫困”“脱贫与脱帽”“底线目标与总目标”“政府主导与群众关系”这几种矛盾，“要在建档立卡的基础上，找准深度贫困群体，集中力量提早下手，坚持难易并举，从低保兜底的角度完善顶层设。”

对于正在实施的“中国制造２０２５”，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福有话要说。

“中国许多制造业企业遇到市场的冰山、融资的高山、转型的火山——三座大山，还面临着人工成本高、融资成本高、税费负担高、制度性交易成本高，产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低——四高四低，大大制约了中国制造的国际竞争力。”这位中国制造行业的知名企业家在会场高声发问，“中国制造业的明天在哪里？”

李书福认为，中国要提高制造业竞争力，一定加强企业投入、产学研协同、政府财税支持在科技创新上的协同，“防止出现‘科研做得好不如报告写得好’‘项目做得好不如与领导专家处得好’等不良现象”。

贯穿中国第十三个五年规划纲要的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念是今年两会的主题，也成为此次大会发言的热词。

“分享经济下，每个人都是互联网的中心节点。最有流通价值的不是货币而是‘信用’。当前我国分享经济尚处于起步阶段，亟需加快发展。”汤维建委员说。

解振华委员则为“绿色”提了三点建议，抓紧制定中国到２０５０年低碳发展战略并尽早向国际社会发布；加快推进应对气候变化立法工作；推进气候外交与气候变化南南合作。

“突出全面建成小康社会的重点难点特别是短板问题，突出新发展理念落实中的重要问题，突出人民群众关心的生产生活实际问题。”全国政协主席俞正声在今年政协工作报告中说。他要求全国政协委员：“察实情、讲实话、谋实策。”

“今天的发言紧扣国家经济发展和改革开放面临的新问题，委员们在发言中的建言到位专业，说明他们都做了扎实深入的调研，体现了担当务实的精神。”聆听发言的全国政协委员张廷皓说。

人民政协成立于１９４９年，举行政协大会发言是政协委员参政议政、行使民主权力、反映不同党派界别声音的重要载体，被称为“协商民主的讲坛”。到今年，这个“讲坛”已经有６７年的历史。

据悉，全国政协十二届四次会议收到４６３篇大会发言，围绕经济、生态、社会、文化、政治等主题举办三次大会发言。未来两天，还将有３０位全国政协委员登上这一民主讲坛，为国家发展建言献策。