最高法院刘贵祥：巡回法庭有效缓解信访压力

外界评价如何？

——“说到巡回法庭，有一种清风扑面的感觉”

运行一年多，外界对最高法巡回法庭的评价如何？

“到目前为止，我所听到的，我认为都是比较正面的评价，尤其从媒体上所看到的，基本上是给予了比较高的正面评价。”

刘贵祥说，自己所接触到的基层老百姓，比如一些信访群众，他们对巡回法庭的司法为民、规范操作、亲民作风，都是深有感受，也表示满意。

此外，从接访办案的意见回馈来看，基本上都是按“满意”给予评价的。

刘贵祥援引一名多次赴最高法巡回法庭调研的全国人大代表的话说，“说到巡回法庭，有一种清风扑面的感觉。”

“当然，我们要做的工作还很多，与人民群众的期待还有差距，要加倍努力。”刘贵祥说。

面临哪些较大困难？

——跨行政区域案件较少

目前，最高法第一巡回法庭面临哪些较大困难？

刘贵祥表示，巡回法庭主要是要审理跨行政区域重大行政和民商事案件，但从去年的受案情况看，这方面案件的比例并不是太高。

“这主要是由于级别管辖的问题。”他分析称，比如，广东的案件量非常大，所以当地要把一些案件按照标的额划分，其中多数案件在基层法院，少部分在中级法院，那么二审时到高级法院的就相对较少，而到最高法巡回法庭的就更少。

“所以，如何有效发挥审理跨行政区域案件的作用，解决人们常说的‘主客场’的问题，还需要在巡回法庭的二审案件管辖制度上有所探索。”刘贵祥分析。

在刘贵祥看来，是可以研究探索实施二审案件的特殊的管辖规定的。比如，跨省级行政区划的案件，是不是可以考虑由中级法院一审后，当事人直接向最高法巡回法庭上诉；对一些法律适用标准不统一、涉及新类型的案件，或者对全国有较大影响力的法律适用方面问题的案件，是不是可以采取提级管辖的方式，这样可以更好发挥审理跨行政区域重大行政和民商事案件的功能。

今年有啥改革？

——要创新和探索二审案件的管辖制度

“作为最高法院改革的一块‘试验田’，巡回法庭今年将加大力度推进一些改革措施。”

刘贵祥透露，今年工作的一个重中之重，就是要创新和探索二审案件的管辖制度。通过改革二审案件的管辖制度，充分发挥巡回法庭审理跨行政区域案件的作用。

在建立和律师良性互动关系方面，还会进行更深入探索。要“开前门、堵后门”，敞开法官和律师的沟通渠道，使当事人及律师没有与法官私下接触的动因和必要，创造律师将注意力集中在收集证据、提供代理意见、参加庭审上的制度机制，而不必要也不愿意做法律程序之外的不当动作。同时，义无反顾地深化律师志愿者工作机制，充分发挥律师在化解矛盾、解决纠纷方面的作用。

刘贵祥进一步透露，将使巡回法庭与法学院校的合作机制化，吸收在校生到巡回法庭实习，通过司法实践增强他们的实务操作能力，增强对中国特色社会主义司法制度的认同感。

“作为巡回法庭的法官，我们要种好这块‘试验田’，为相关方面的司法改革提供可复制、可推广的经验。”刘贵祥说。(完)