最高法院刘贵祥：巡回法庭有效缓解信访压力

中新网北京3月10日电(记者马学玲)最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥日前接受中新网(微信公众号：cns2012)记者采访时表示，设立一年多来，巡回法庭就地化解矛盾的功能得以发挥，有效解决了信访问题，极大减轻了首都的信访压力。

审案效率如何？

——去年审理843起案件，结案率超90%

2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在广东省深圳市挂牌成立，迄今运行已超一年时间。

刘贵祥透露，2015年共审理了843起案件，结案率在90%以上，基本高效率完成了审判任务。

从案件构成上来说，二审案件占的比例较小，主要是申请再审案件。

从案件类型上来说，行政案件占的比例较大，另外就是民商事案件，还有少部分刑事申诉案件。

运行成果怎样？

——解决“主客场”问题，破除审判程序中的行政化因素

“设立一年多来，最高法第一巡回法庭达到了预期的效果和目的。”刘贵祥表示，主要有效发挥了两个功能，一是最高法院机关工作重心下移，二是就地化解纠纷、解决矛盾。

刘贵祥说，同时，审理跨行政区域重大行政和民商事案件的功能也得到了发挥，解决了“主客场”的问题。

除了上述功能，最高法巡回法庭还具有解决诉讼中出现的“主客场”现象的功能，消除当事人在“客场”打官司的各种顾虑，包括不平衡、不放心的这种心理，让人民群众在这一方面就能感受到公平正义。“经过一年多的审判实践，也充分证明了这一点。我非常负责任的说，到目前为止，没有一件案子，有任何政府或有关部门提出干预性意见，甚至从未有人过问过一件案子。”刘贵祥说。

作为最高法院改革的一块“试验田”，最高法巡回法庭能否破除司法行政化，也颇受外界关注。

刘贵祥表示，在巡回法庭，“让审理者裁判，由裁判者负责”得到了彻底贯彻实施，除庭长、副庭长参与合议庭担任审判长外，无一例外都由承办法官当审判长，合议庭独立行使审判权，审判长签发案件，“去年我只签发了12件案子，都是因为我承办案件或参与合议庭担任审判长”。

刘贵祥指出，最高法巡回法庭践行新的审判权运行机制，完全解决了审判环节的行政化问题，这在全国也是非常有推广价值的。

涉诉信访有何变化？

——有效解决信访问题，极大减轻首都信访压力

担任最高法第一巡回法庭庭长一年多时间，让刘贵祥印象较为深刻的是，巡回法庭有效就地化解纠纷、解决矛盾。

“这方面的案例应该说是不胜枚举，首先是有效解决了信访的问题。”刘贵祥透露，起初为每天几百人，现在下降到每天20至40人，信访量稳中有降。

刘贵祥强调，最高法第一巡回法庭管辖的广东、广西、海南三省区的进京访基本上得到了有效解决，这极大减轻了首都的信访压力。

当被问及是如何做到这一点时，刘贵祥用“因地制宜”四个字概括，他说，“根据当地的情况，我们在吸收最高法院本部取得的信访经验的基础上，坚持了两点，一是有错必纠，二是依法纠错。”

“我们要求接访人员接谈时，以足够的耐心问清情况，释明法律问题，让当事人心服口服。如果不该我们这受理的，就给他指出合法合理的救济途径，这样他就不再重复来了。”

刘贵祥透露，此外还采取了一些特殊措施，就是在接访过程中，对明显存在法律适用错误或事实认定错误的案件进行提审，直接改判，这也消化了相当一部分案件。