决策“十三五”，彰显复兴路上的民主自信

曾担任《华尔街日报》驻中国总编的斯特恩就曾反复提到中国的“十二五”规划。在他看来，“我们可以向中国学习的一个重要经验就是要设立目标、制定计划，全力推动整个国家向前走”。在纽约亚洲协会美中关系中心主任夏伟看来，“规划能力正是美国所缺少的。我们连一年规划也做不出来，更不用提五年规划了。我们一些人开始意识到，这对我们而言是个巨大的危险。”2003年诺贝尔经济学奖得主恩格尔一针见血地指出了其中的原因：在中国为下一代制定五年规划时，美国却只在规划下一次选举。

五年规划之所以能成功制定并有效实施，充分体现了中国特色的公共决策民主化的制度自信。“十三五”规划的决策、实施，仍将证明这一点。

这一决策过程是经过长期地制度学习、制度建设和制度改进得来的，其编制过程，可能是世界上最大规模人员所参与的民主化过程。它凝聚了从政治领导人、各地负责人、专家学者、代表、委员直到最基层群众、甚至包括吸收国外专家学者的智慧。学者胡鞍钢将之概括为“民主与集中、分散与统一的有机结合”。这其中蕴藏的核心制度密码，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。在中国这样一个发展中大国，离开党的领导，就不可能把全国人民的意志和力量凝聚起来，发展民主也就无从谈起。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是党的先进性的具体体现。离开了人民群众的根本利益和当家作主的权利，党的领导就会变成无源之水。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。这个道理要反复讲。

我们有理由自信，一个既反映国家战略意图，又充分表达人民群众利益诉求，既反映中央战略决策，又充分体现地方的个性发展需求的“十三五”规划《纲要》，汇聚五大发展理念、“四个全面”总体布局，一定会把史诗般的民族复兴带入一个崭新的征程。

我们不但要描绘未来，更要创造未来！

接下来，我们就要像习近平总书记要求的那样，“目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休”。就要发扬“钉钉子精神”，“真正做到一张好蓝图一干到底，切实干出成效来”。