对话新国企丨江西样本：以管资本为主加强国资监管

放权放开放活赋企业活力，管精管住管好保国资增值

以管资本为主加强国资监管是十八届三中全会提出的新要求，谈及江西国资委在该方面的做法时，陈德勤说，我们在实践中总结出“一个不变、三个监管、三个转变”原则。这个“不变”就是我们作为出资人的职能不能变，出资人的地位不能变，出资人的权力不能变。“三管三转”，即集中统一监管，授权监管，依法监管，并从过去的管企业为主转为管资本为主，从过去的事前事中事后管理转为事后管理为主，从过去的直接管理为主改为间接授权管理为主。坚持做到放权放开放活，要让企业活蹦乱跳，同时管精管住管好，实现国有资产的保值增值。目前，江西国资委已经改组组建了江西省属国控公司、省投集团、大成国资公司三家投资运营平台。

在国企战略重组方面，郑高清介绍，近年来，江西省国资委围绕优化国资布局、激发国企活力，与央企、世界500强等企业深化合作，完成了五大集团的战略重组。一是引进央企重组光学集团，二是靠大联强战略重组昌河汽车，推进产业升级。三是完成江西直升机投资公司战略重组，实现靠强做大。四是完成中江地产战略重组，实现突围解困。五是完成江钨有限公司股权重组，当年实现扭亏为盈。“从实践中，我们深知国有企业间的整合、重组，不是简单的‘离婚’、‘结婚’，而是通过市场的手段，撬动资源的有效配置，推动资源、资产、资本向优势企业集中。” 郑高清说。

张春晓认为，国有资本、集体资本、非公资本共同发展、相互融合，有利于国有资本保值增值、激发活力，有利于引进的非公资本优势互补、共同发展，最终起到1+1大于2的效果。大家共同做大一个蛋糕，把老蛋糕做大、新蛋糕做强，实现整个经济的发展，江西在这方面的探索是值得认真的去总结推广的。

“三自”试点助力江铜发展，供给侧改革加快转型升级

江西铜业集团公司董事长李保民说，自主拓展、自主决策、自主经营的“三自”试点为江铜发展提供了新的动力。配合“三自”试点，江铜集团重点实施了16项改革，主要包括集团改制、人力资源管理改革、营销体制改革、组织绩效考核改革、管控模式调整等。企业市场反应能力大大提升，行业地位得到了巩固。“在行业深度调整期，我们能连续3年在世界500强榜单上并不断前移，就充分印证了这一点！”李保民深有感触。

新常态下，中国经济步入了去产能的进程，供给侧改革对包括铜行业在内的多个行业提出了新的挑战。李保民说，仅仅减产，还是被动，企业还要从“需求端”做文章。主动适应供给侧结构性改革力度，规避同质化竞争，实现自身的优化与升级。李保民介绍，在更贴近市场的精细加工领域，江铜正积极由产品导向向服务导向转型，避免低成本的同质化竞争。如下属线缆公司，正由传统线缆向医疗线缆等更高端领域发展，同时专门派驻工作小组进驻主要客户，了解他们的需要，提前引入概念，研发产品，极大提升了市场反应力。

“十三五”目标：实现江西省属国有经济资产总额、营业收入双翻番

陈德勤介绍，《江西省省属国有经济“十三五”发展规划》已经基本成稿，包括九大方面的具体规划。主要有：打造出3家具有国际竞争力、营业收入过千亿的大型企业集团；对70%以上的国有企业进行市场化和股权多元化的改造；让80%的国有资产、国有资本集中到重点行业、重点领域、重点产业；让90%以上的企业构建现代企业制度等。总体发展目标是，到2020年，省属国有经济资产总额、营业收入实现双翻番，达到双万亿。