习近平总书记与“十三五”规划

今年全国人代会的一项重要议程是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。习近平总书记十分关心“十三五”规划的制定。新华视点（XHSXHSD）给大家讲几个故事。

【故事一：亲自就《建议（讨论稿）》向中央全会作说明】

大家还记得，去年党的十八届五中全会的一个主要议程，是研究关于制定“十三五”规划的建议。这次两会上，代表和委员手中拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指导下制定的。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京举行。新华社记者兰红光 摄

那次全会上，受中央政治局委托，习近平就《建议（讨论稿）》作了说明。这体现了习近平对“十三五”规划制定的高度重视。

事实上，习近平亲自参与了《建议》从起草到出台的全过程。2015年1月，中央政治局决定，成立文件起草组，习近平担任组长。为了起草好文件，习近平召开多次会议、开展多次调研、批准多个课题，作出一系列重要指示。文件起草组上报的每一稿，习近平都认认真真审阅过。

【故事二：三次考察调研，三次座谈会】

2015年3月两会期间，习近平在和代表委员共商国是时说：“我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说，‘十三五’规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

从5月到7月，习近平围绕“十三五”这个关键词，三次到地方考察调研，并在调研期间召开三次座谈会，听取了18个省区市负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

2015年7月16日，习近平在吉林省延边州和龙市东城镇光东村稻田同村民和农技人员交流。新华社记者谢环驰 摄

浙江，经济发达的华东地区；贵州，扶贫攻坚任务繁重的中西部地区；吉林，加快振兴发展的东北老工业基地。精心设计的调研路线图，显示着习近平对中国发展全局的把握。

调研期间，习近平说，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

【故事三：关心指导细致入微】

习近平对“十三五”规划的指导，不仅体现在宏观上，也表现在很多具体的领域。

根据公开报道梳理，习近平最早提到“十三五”，是在2014年6月13日。当时，习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议研究我国能源安全战略。他说，要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。

《建议》在坚持绿色发展章节特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”、“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容，是习近平在讨论时指出的。

针对安全生产中暴露出的问题，习近平要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

《建议》通过后，习近平还分别就“十三五”时期的扶贫工作、党校工作、“三农”工作、军队建设、老龄工作、新型城镇化建设等作出讲话和指示。

【故事四：听取党外人士意见建议】

在中国共产党的重大决策形成过程中，听取党外人士意见建议已经成为不可缺少的一环。在“十三五”规划建议起草过程中，习近平当面听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出的意见和建议。

2015年2月11日，习近平在人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎新春。致公党中央主席万钢在代表大家致辞时，就制定“十三五”规划等提出了意见和建议。

2015年2月11日，习近平、俞正声、张高丽等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎新春。新华社记者 姚大伟 摄

当年8月21日，习近平主持召开座谈会，听取党外人士对建议征求意见稿的意见。习近平在讲话中表示，大家提出了许多很好的意见和建议，对起草好文件很有帮助，我们将认真研究吸收。

12月10日，习近平再次在中南海同党外人士座谈。他说，五中全会闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士迅速行动，学习贯彻全会精神，体现了各民主党派同中国共产党同心同德的政治态度。