放权，地方如何接住管好？疏通“中梗阻”接住实惠

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。

——摘自政府工作报告

“以敬民之心，行简政之道。” 10个月前，李克强总理的承诺如今已写入2016政府工作报告。从“大道至简，有权不可任性”到“简除烦苛，禁察非法”，简政放权作为推动政府职能转变，处理好政府与市场关系的“先手棋”“当头炮”，是改革成败的关键，也成为近两年政府工作报告中最亮眼的笔墨。

中央政府用3年的时间交出了一份漂亮的成绩单，取消或下放了近千项行政审批事项，彻底让“非行政许可审批”成为历史。全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，24个省份公布了责任清单……

一个个数字背后，是政府大刀阔斧的改革魄力，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，放掉的是权力，优化的是服务。

用权力减法换取市场乘法

“十八大以来，政府简政放权、行政审批改革的进程不断加快，取消了很多不必要的环节。”中国石油华北石油管理局局长黄刚代表深有感触地说。

简政放权，简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。解决好怎样简政、如何放权的问题，才能切实转变政府职能。

十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用。在这个理念指引下，政府的简政放权正在向“负面清单”方向推进。

“内地近些年在简政放权方面做出的成绩有目共睹。我与一些在内地经商的香港人交流，他们都反映，现在成立企业越来越简便，拿批文的手续也有很多简化和改善。” 全国政协常委、香港特别行政区政府前政务司长唐英年说。“市场运作良好的领域，政府尽量不介入，只有当市场出现不道德行为，或者严重失衡时，才需要监管和政府介入。”对市场的运作要有更大的信心，政府把手中的权力多放一些，市场的作用就更大一些，企业的活力也就会更强一些。

陕西省政协副主席李晓东委员的提案更为具体，他指出，“虽然事减了但人却没减，行政效率提升滞后于简政放权的步伐。”

部分地方仍然保留了一些仅仅为了“上下对口”而设置的冗余部门；一些行政执法部门，依靠执法和收费所得，供养了一批机构和“临时工”；政社关系没有改变，一些社会团体，研究会、协会、咨询委员会等社团依旧在“吃财政”。

沉疴怎么除，惯性怎么破？政府工作报告已经给出答案：把该管的管好，从不该管的领域退出，向市场放权，向社会放权，向基层放权，以最大限度释放出发展的新活力、新动力。