【全国两会地方谈】陕西需在撤县设市上下功夫

【全国两会地方谈】去“城市病” 陕西需在撤县设市上下功夫

随着经济快速发展和城镇化快速推进，陕西的行政区划需要做出相应的调整。日前，住陕全国政协委员、省政协副主席、民革陕西省委员会主委李晓东表示，他将联名其他住陕全国政协委员提交提案，建议国家支持陕西行政区划调整。（3月3日《华商报》）

目前，我省仅有3个县级市，不及全国县级市总数的1%，且3个县级市均在关中，陕北、陕南没有一个县。这种行政区划正在凸显的一个问题，就是“一市独大”。近几年，西安市城市规模迅速扩大，由此引发的许多“城市病”，比如拥堵和雾霾，逐渐地趋于严重。

另一方面，刚刚过去的“十二五”，是陕西历史上经济增长较快、发展质量最好、民生改善最多、综合实力提升最快的时期。陕西几年前谋求的“弯道超车”取得了举国公认的成效。可以说，“十二五”时期陕西经济量速齐增，为经济发展奠定了新的坚实的基础。这从媒体频繁出现的“陕西速度”、“陕西效率”等等词汇，就能一叶知秋，窥见引人注目的影响力。

且看这么几个数据：“十二五”全省年均实现GDP是“十一五”时期的2.2倍，是“十五”时期的5.7倍，经济发展速度连续十年处于全国第一方阵。五年前（2010年），陕西经济总量就进入万亿元俱乐部，到2014年达到17690亿元，五年翻了一番多，镌刻出陕西历史的新标高。而2012年，全省城镇化率突破50%，2014年达到52.6%，这标志着陕西从农业社会向工业化社会，实现了颇为华丽的转身。

经济发展，社会转型，需要与之匹配的行政区划。近两年，国家对陕西行政区划调整给予了相应的支持，西安市高陵县、渭南市华县、榆林市横山县相继撤县设区。但仍然不能满足不少地方群众撤县改市的愿望。这也难怪，市县的工作重心毕竟不同，管理层级也有差别，比如县级市可以省级直管，效率就会大不一样。职能上县一般以农业为主，市则以工商业、服务业等非农产业为主，因而部门设置也不一样。更现实的是上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别。所有这些，则直接关系到市民的幸福指数。

当然，撤县设市需要硬件软件到位，设有必须通过的“门槛”。如同高考，不经过努力自然达不到录取的条件。从这点上说，陕西各市需要在撤县设市上再下功夫，尤其是下一步各市上报省政府要求调整的旬邑县、勉县、富平县、蒲城县、靖边县、绥德县、黄陵县、子长县、彬县等9个县，更要夯实自身的基础。国家扶持，首先你得不是阿斗。何况有此梦想的不惟9个县吧？至于全国，那更不消说了。（雷钟哲）