政府：引领中国经济行稳致远的导航员

谋篇全局 “两手”合力助推经济持久发展

处理好政府和市场的关系，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。

习近平总书记明确指出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”

这就为妥善处理政府和市场关系提供了一个清晰的坐标，勾勒出一幅清晰的改革路线图，具有很强的现实指导意义。

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是2015年底中央经济工作会议提出的五大任务，亦是今年结构性改革的关键所在。

“此次会议提出的五大任务是难以依靠当前的结构和市场功能完成的。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春分析到，“要完成五大任务，并不需要政府完全包干，也不能完全依靠市场化的表现，而是要采取组合式的解决模式。”

在前期，政府要通过主导各种改革来完善当前市场上的各种短板，使其功能恢复，政府要将过去闲不住的手收回，把市场功能重建作为改革的重点目标。

在后期，大量的攻坚战必须要由市场来发挥作用。在政府进行短期的扶持、补助的基础上，市场将作为调节的主要手段，大量的产能过剩要靠市场竞争来进行，企业盈利也要靠市场竞争来进行，补短板也要靠市场竞争来发挥作用。

因此，要完成五大任务需坚持长短结合，以政府主导改革来弥补市场失灵的核心功能，待市场功能恢复后则应起到资源配置的决定性作用。

那么这种需要“强政府”与“强市场”强势组合能不能顺利实现？

对此，不少经济学家分析到，在分清政府与市场作用的边界时，不能以为“强市场”就一定是“弱政府”。只要两者不是作用于同一资源配置领域、同一层面，政府和市场就不会冲突，不会有“强政府”和“强市场”此消彼长的对立。

中国经济已经进入中高速增长时期，根据国家统计局的数据，中国人均GDP在2015年达到8016美元，进入了中等收入水平的行列。中国是否会陷入“中等收入陷阱”的话题，也再次成为了最近被讨论的一大热点。

经济学家刘伟分析认为，所有穿越不过“中等收入陷阱”的国家，共同的一点是市场失灵、政府和市场关系紊乱，政府过多地干预市场，结果企业要想获得机会，不能通过市场竞争获得，市场失灵不起作用，要找政府官员谈判。

怎么办？根本就是制度建设。在我国现阶段经济制度建设是社会主义市场经济制度的建设，社会主义市场经济制度建设解决的根本问题是处理好政府和市场的关系，市场在资源配置上起决定作用，政府在市场失灵和宏观领域起主导作用。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。

从第一个五年计划到第十二个五年规划，60多年里，中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，取得了举世瞩目的成功。

东风浩荡满眼春，万里征程催人急。2016年，是“十三五”规划的开年之局，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺。全国两会即将启幕，站在“十二五”与“十三五”的交汇点上，完全有理由相信，未来的发展之途中，中国经济社会将由此呈现一幅更加壮美的时代画卷。