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政府:引领中国经济行稳致远的导航员

2016-03-02 21:21:45 孙海峰 姚奕 赵晶 秦华 来源:中国共产党新闻网  责任编辑:唐丽萍 唐丽萍  
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简政放权 政府主导谋划“市场乘法”

立行立改,全面深化,精心布局。

十八大以来,以习近平为总书记的党中央围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”进行顶层设计,坚持市场改革方向的选择,顺势而为。

2013年,党的十八届三中全会确定了全面深化改革的顶层设计,提出330多项改革措施。2014年确定的80个重点改革任务当年基本完成。仅2015年上半年,中央政府已经出台70多项重点改革方案,其作用逐步显现。

2015年12月,在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上,习近平总书记进一步要求,要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求,以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等,推进行政权责依法公开,强化行政权力监督和制约,加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。

政府在放权,市场在变活。

一份不足10页的清单,仅列出不予准入或有限制的“禁区”,其它一切领域均可自由进出。这是上海自贸区对外商投资实施的“负面清单”。相比“正面清单”的“指挥棒”效应,“负面清单”首倡“非禁止即开放”管理模式,纸面之下深蕴“非必要不干预”的治理理念,更有利于激发企业的想象力与创造力。

下放审批事项。国务院先后取消和下放数百项行政审批等事项,下放事项“含金量”越来越高。同时,向社会公开国务院各部门目前保留的全部行政审批事项清单。截至目前,本届政府已分9批取消下放599项国务院部门行政审批事项,占本届政府成立之初国务院部门审批事项的39%。

放宽市场准入。工商登记制度改革放宽了市场准入条件,注册资本实缴登记制改为认缴登记制,新登记注册市场主体呈现了“井喷式”增长,平均每天新增1.13万户企业,其中95%以上为私营企业。

  成都首张“先照后证”工商营业执照

市场机制通畅,受益面变大。

金融改革继续推进。据统计,截止去年10月30日,2011年以来人民银行已调整存贷款利率工具11次,调整存款准备金率16次。财税改革持续推进。2014年起,营改增范围逐步扩大,覆盖到更多行业,随着营改增的持续推进,增值税抵扣链条将更加完整,更多相关企业还将持续受益。

改革措施是否取得成效,企业的感受最直接。万都底盘部件(苏州)有限公司管理部长林宰永算了一笔账——“以前,公司经营中产生的运费成本,是按照17%的税率缴纳增值税,营业税改征增值税后,我们单独成立了专门的物流企业,这一块税率降为11%,意味着公司整体税负降低。”

价格改革扩大范围。陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格,将实行政府指导价、政府定价的商品和服务从13个种(类)精简为7个种(类),棉花、大豆等农产品定价机制改革正在推进,阶梯水价在全国范围内推广。价格杠杆正在撬动经济转型,促进产业优化升级。

民之所望,施政所向。

用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,越来越多的企业和个人正在尝到甜头。随着简政放权及各项改革的推动,大众创业、万众创新浪潮正在掀起。北京中关村提出未来五年目标——创业服务机构超过500家,直接服务创业者的创业导师超过1000人,青年创业公寓超过20家,创业社区超过10个。一个更美好、更广阔的“众创空间”正向我们打开。

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