政府：引领中国经济行稳致远的导航员

简政放权 政府主导谋划“市场乘法”

立行立改，全面深化，精心布局。

十八大以来，以习近平为总书记的党中央围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”进行顶层设计，坚持市场改革方向的选择，顺势而为。

2013年，党的十八届三中全会确定了全面深化改革的顶层设计，提出330多项改革措施。2014年确定的80个重点改革任务当年基本完成。仅2015年上半年，中央政府已经出台70多项重点改革方案，其作用逐步显现。

2015年12月，在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上，习近平总书记进一步要求，要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。

政府在放权，市场在变活。

一份不足10页的清单，仅列出不予准入或有限制的“禁区”，其它一切领域均可自由进出。这是上海自贸区对外商投资实施的“负面清单”。相比“正面清单”的“指挥棒”效应，“负面清单”首倡“非禁止即开放”管理模式，纸面之下深蕴“非必要不干预”的治理理念，更有利于激发企业的想象力与创造力。

下放审批事项。国务院先后取消和下放数百项行政审批等事项，下放事项“含金量”越来越高。同时，向社会公开国务院各部门目前保留的全部行政审批事项清单。截至目前，本届政府已分9批取消下放599项国务院部门行政审批事项，占本届政府成立之初国务院部门审批事项的39%。

放宽市场准入。工商登记制度改革放宽了市场准入条件，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，新登记注册市场主体呈现了“井喷式”增长，平均每天新增1.13万户企业，其中95%以上为私营企业。

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市场机制通畅，受益面变大。

金融改革继续推进。据统计，截止去年10月30日，2011年以来人民银行已调整存贷款利率工具11次，调整存款准备金率16次。财税改革持续推进。2014年起，营改增范围逐步扩大，覆盖到更多行业，随着营改增的持续推进，增值税抵扣链条将更加完整，更多相关企业还将持续受益。

改革措施是否取得成效，企业的感受最直接。万都底盘部件(苏州)有限公司管理部长林宰永算了一笔账——“以前，公司经营中产生的运费成本，是按照17%的税率缴纳增值税，营业税改征增值税后，我们单独成立了专门的物流企业，这一块税率降为11%，意味着公司整体税负降低。”

价格改革扩大范围。陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务从13个种（类）精简为7个种（类），棉花、大豆等农产品定价机制改革正在推进，阶梯水价在全国范围内推广。价格杠杆正在撬动经济转型，促进产业优化升级。

民之所望，施政所向。

用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，越来越多的企业和个人正在尝到甜头。随着简政放权及各项改革的推动，大众创业、万众创新浪潮正在掀起。北京中关村提出未来五年目标——创业服务机构超过500家，直接服务创业者的创业导师超过1000人，青年创业公寓超过20家，创业社区超过10个。一个更美好、更广阔的“众创空间”正向我们打开。