基层环保执法三个难题：取证难、处罚难、落实难

专家建议：细化规则避免“一刀切”

针对基层环保执法存在的难题，专家建议要从培养专业执法队伍做起。同时，各地要细化处罚条款，建立曝光制度，公开企业排污信息，让公众与媒体参与其中，加快依法查处的速度和力度。

多位环保执法人员表示，与工商、税务、质监等执法部门相比，目前一些地方环保执法能力保障明显不足，呈现出“小马拉大车”的现状。他们建议要加强对地方政府落实环保资金、能力建设投入等方面的考核，不断提升基层环保执法能力。

专家表示，新环保法的处罚规定是大方向、大框架。各省市应该结合实际情况，及时制定出适应省情的细则。其次，应区分一般性超标排污、超总量排污和恶意违法排污等性质不同的行为，决不能一刀切。对于恶意违法的，处罚从严，应当大幅度提高其违法成本。

在基层采访时，不少环保干部建议，应及时公开企业排污数据，让公众、媒体参与到环保监督中，发挥舆论监督作用，让违法顽疾与“人情执法”无处遁形。(记者李华 姜辰蓉)