外贸“寒冬”中亮点频现 “抓落实”成2016稳增长关键词

　　一艘轮船靠泊在秦皇岛港煤炭码头装货。新华社记者杨世尧 摄

新华网北京2月25日电（记者万方）2015年是我国外贸遭遇寒潮的一年，全年进出口7%负增长的“成绩”，与6%的增长目标相去甚远。严峻形势在今年1月份持续，进出口增速再现罕见“双降”。

日前，国务院副总理汪洋领衔调研组，赴江苏一带详细了解企业进出口情况；商务部也将“千方百计稳定外贸增长，努力实现优进优出”列为2016年外贸工作的首要任务。

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，外贸工作事关国民经济发展全局。去年以来，国务院共出台7个支持外贸的专题文件力促稳增长，而今年，“抓落实”料将成为稳外贸工作的重中之重。

形势严峻 数据下行中亮点闪现

据海关总署统计，1月份我国进出口再次出现“双降”且降幅加深。分析认为，自去年年底以来出现的连续负增长趋势，在今年开局未能产生逆转，反映我国外贸仍承受外需不景气和国内传统优势弱化的双重压力。

以“外贸第一大省”广东为例，1月份该省外贸额比去年同期下降4.5%，环比更是大幅下降36%。

从内部形势来看，包括加工贸易在内的传统优势渐渐弱化，我国外贸正面临转型升级的迫切需求，而“这里面也有一个速度的转换，这是我们提质增效和创新发展必须要迈过的一个槛”，商务部部长高虎城在日前国新办举行的新闻发布会上指出。

从外部环境来看，世界经济复苏乏力,外需继续低迷，全球市场需求疲弱，大宗商品价格低迷,主要经济体进入不同的经济周期和政策周期,市场波动的突发性和放大效应明显上升,局部地区地缘政治风险在上升。

尽管“外贸形势异常严峻复杂,不稳定、不确定因素在增加,下行压力很大”，但下行的数据中仍然不乏亮点，在全球主要经济体进出口低迷的大背景下，我国外贸仍然交出一份“满意的答卷”。

据高虎城介绍，中国的降幅远远低于主要贸易伙伴和全球贸易降幅速度。我国在全球贸易中的份额预计由12.2%提高一个百分点，超过13%，是我国在全球份额当中提升最快的一年。

一直被视为短板的服务贸易，2015年全年实现进出口7130亿美元，增长14.6%，占全球比重和中国外贸比重实现了“双提升”。

此外，新兴业态正在萌芽并取得迅猛发展，以杭州进行的跨境电子商务的试点为例，当年一年就新增出口100亿美元。“最近有评论说，今年开年第一件事就是扩大跨境电子商务综合试点，在12个城市推开，这是创新中的亮点”，高虎城表示。

政策先行 抓落实成稳外贸关键词

为应对复杂严峻的外贸环境，去年以来“稳外贸”政策层出不穷。

商务部新闻发言人沈丹阳曾指出，外贸企业反映较多的三方面问题中，第一个就是进出口环节收费应进一步减免。

针对进出口企业减负这一重要关节，政策层面频频发力：去年7月24日国务院印发的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》指出，要深入开展全国范围内的涉企收费集中整治专项行动；8月26日的国务院常务会议上，清理规范进出口环节收费更是作为一项单独议题部署；11月份，海关总署发布《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》，进一步清理和规范进出口环节收费，解决进出口企业实际困难。

今年2月份，汪洋在江苏苏州调研时进一步强调，要根据形势发展研究完善相关政策，加快破解融资难、收费乱、通关不便利等“老大难”问题，积极探索海关货物状态分类监管、选择性征税等新政策，为企业减负助力。

分析人士指出，在优化贸易方式结构、支持企业培育出口品牌、培育外贸新的增长点方面，中央亦屡次出台文件指明稳增长、调结构的方向。

政策频频出台，中央稳外贸目标明确。要想尽快遏制进出口快速下滑态势，防止由减速变为持续失速，如何将中央支持外贸发展的政策落到实处，将成为考验今年外贸工作的重点。

在今年1月份商务部召开的2016年全国进出口工作会议中，推动外贸政策落实被摆在了首要位置。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山强调，将会同有关部门聚焦清理收费、贸易便利化、融资难、融资贵等问题，加大政策落实力度，切实为企业减负助力。

“抓落实”，“动真格”也被纳入各地方应对外贸严峻形势的工作部署中，各地将在今年打好稳外贸的“持久战”。

据悉，去年以来广东推出促进外贸稳定增长和转型升级20条措施，并分解下达外经贸指标任务，签订目标责任书；2016年云南省将利用自身优势，落实好商品出口促进政策，培育壮大进出口主体，大力发展服务贸易和服务外贸，推进外贸向“优进优出”转变；福建省将抓重点产业进行扶持，继续加大品牌建设扶持力度，大力支持企业技术进步和改进管理。