国资央企大佬支招国企改革落地

中新社北京2月23日电 (记者 刘辰瑶)随着2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》和相关配套11个文件的印发，对国企改革如何落实的争论在猴年伊始就备受公众关注。23日，一场名为“聚焦新国企·改革进行时”的研讨会在北京召开。不少国资官员、央企高管为改革政策能够有效落地建言献策。

国务院国资委副秘书长彭华岗回顾了过去一年里国企改革已取得的进展：以管资本为主推进国资监管机构职能转变，国务院国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。

“此外，国有资本投资公司试点深入推进。”彭华岗列举了国家开发投资公司(以下简称“国投公司”)、中粮集团有限公司开展的业务结构优化、管控模式重塑、资本专业运作等改革工作，他认为，这是在国有企业改革一些重点难点问题上进行的有益探索。

对此，国投公司董事长王会生对该公司开展的“国有资本投资公司”试点进行了经验介绍。王会生表示，国投公司坚持问题导向，以形成市场化发展运行机制为核心，回答了国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题。“一方面，推动国有资本向‘命脉’和‘民生’领域集中。另一方面，发挥投资导向作用，比如将股权投资基金作为进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。”王会生称，通过试点，国投公司在国有经济布局结构调整中放大了资本经营的重要作用。

作为国企改革中的另一项重点工作，“董事会行使高级管理人员选聘”在业内看来，是实现现代化企业管理制度和高管高薪“双轨制”的核心。

新兴际华集团有限公司在2014年被选为该项改革的首批试点企业之一。该集团董事长刘明忠透露，在开展试点工作中，要坚持董事会组织选聘、党委定向把关，来完成总经理市场化选聘。同时，还要通过《总经理聘用合同书》实现“身份市场化”，并通过《年度经营业绩考核责任书》等实现“管理契约化”，在领导示范、思想观念、机制模式三个方面进行突破。

中国铁塔股份有限公司2014年由中国三大运营商共同投资成立，2015年全年新建铁塔共享率提升到75%，共节约行业投资500亿元人民币。该公司董事长刘爱力表示，能够取得如此成效，得益于商务模式重在“共享竞合”，突出使用权，淡化所有权，核心是使资产效率效益最大化。“无论是存量资产评估、注入，管理层及员工队伍选聘，还是企业日常运作，都遵循市场化原则，规避了行政性划拨的弊端。”

作为地方国资官员，江西省国资委主任陈德勤认为，国资监管部门应该让企业“舒筋骨、增活力”。他介绍称，江西省国资委采取先试点后推开的方式在世界五百强企业江铜集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单(含24项出资人权力事项)、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事项原则上都由企业自主决策。

“以管资本为主加强国有资产监管，必须准确把握出资人职责定位，充分保障企业独立法人市场主体地位。”陈德勤说。(完)