两会前瞻：经济改革攻坚深入 十三五规划指方向

全面深化改革，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更高举起改革开放旗帜，用全局观念和系统思维谋划改革，推动了新一轮改革大潮涌起。

2016年，全面深化改革各项工作应如何推进？年初召开的中央全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来；扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，拧紧责任螺丝。这一要求从目标和责任两方面，为今年全面深化改革任务指明了方向。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的第一年，同样也是推进结构性改革的攻坚之年。面对经济新常态，2016年中国将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，承担起化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范金融风险的五大任务。

开局，代表着起步；攻坚，意味着关键。在“十三五”的开局之年里，千头万绪的工作将被抽丝剥茧、理清思路并得到落实。

“供给侧改革”攻坚战打响

所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负；市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。

纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神，以及总书记今年的几次重要讲话，我们不难发现，“供给侧改革”的基本路径已经慢慢清晰。

“着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”去年11月10日，习近平总书记在主持中央财经领导小组第十一次会议时首次提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

新年伊始，在重庆调研中，习近平强调“供给侧结构性改革”时指出，要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解。1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记深刻阐述供给侧结构性改革的定位、依据、目标与施策重点。1月26日，在中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记指出制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。

北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲对媒体说，2016年将是中国经济发展的又一关键阶段，需要我们持续努力把供给侧结构性改革做好，同时继续适度扩大总需求，使得中国经济在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。

城市发展有望进入新阶段

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1978年的18%上升到2014年的55%，城市发展成就举世瞩目。但是，近年来，我国越来越多的城市患上了“城市病”，环境污染、交通拥堵、房价虚高、管理粗放、应急迟缓等问题越来越突出，这些“城市病”给市民工作和生活带来了许多不便，降低了人们的幸福感。

去年12月，中央时隔37年再次召开城市工作会议。会议指出，“要着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。”

同年2月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议时也曾着重强调“城镇化”工作，并指出，这一工作涉及面很广，要积极稳妥推进，越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。

去年底，习近平总书记还曾围绕“城市工作”主持召开过中共中央政治局会议，会议强调，城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。

随着社会的发展，人民对城市有了更多的期待，城市不仅仅是工作、居住的场所，更应该是绿色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。习近平在中央财经领导小组第十一次会议上就曾强调，“要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。”

2014年2月，在北京考察期间，习近平总书记也曾针对这一问题提出，要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展。

2016年已启幕，新的一年，总是让人期待。近日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，勾画出了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，这势必要影响7.5亿中国城镇常住人口的生活。另外，随着国家全面深化改革事业的持续进入，改革会让我们这些普通人拥有更多获得感，得到更多人生出彩的机会。(记者田雨)