欧洲难民潮怪相：未成年人找工作 成人冒领儿童救济

2015年11月12日，在瑞典马尔默市，边防警察将一名非法移民带下火车。（图片来源：新华社）

据欧洲时报网报道，瑞典将严查“未成年难民”真实年龄一事引爆了人们对于难民“年龄秘密”的探究。一方面，这些青年或是儿童，他们或是伪装未成年，或是伪装成年人，年龄在他们身上成了不可告人的秘密；另一方面，怀疑的种子不断滋长，难民的真实年纪频繁遭到质疑，加之缺乏证明文件和精确的鉴别技术，导致很多儿童并没有享受到应有的福利和帮助。

有人装嫩：未成年难民福利遭利用

瑞典移民大臣摩根·约翰松31日表示，将采取更多方法严格核查“无人监管的未成年难民”真实年龄。约翰松称此举是为了保证救助难民的社会福利资源能够切实用于真正的未成年儿童与青少年身上。

据新华网报道，瑞典移民局的统计数据显示，十年前瑞典仅有无人监管的未成年难民800人，而在2015年向瑞典提出避难申请的16.3万难民中，无人监管的未成年难民人数激增至超过3万人。

究竟为何有如此多的“未成年”涌入瑞典呢？

瑞典对无人监管的未成年难民尤其“包容和慷慨”，在难民安置时将其排在绝对优先地位，然而近两年来不少安置地区报告说接收的部分儿童难民“确实很像成人”。而瑞典宣布严查“未成年难民”真实年龄，也必然是发现了他们对未成年的慷慨已经演变成了部分人群利用的“工具”，真正的福利资源并未切实地使用在真正该享用这些福利的人群身上。

有人扮老成：他们向往去北欧“淘金”

有人装嫩，相反，却也有人假扮老成。据报道，有不少无人陪伴的未成年人进入欧洲，他们谎称自己已满18周岁或者逃避当局登记。

联合国人道主义事务协调办公室下属新闻社IRIN曾发表一篇名为《为什么在意大利，这些难民儿童要伪装作成年人》的文章，描述了孤身一人来到欧洲的未成年难民，他们身上承担着整个家庭的希望，他们需要工作，需要金钱，以此来实现整个家庭的团聚。

在罗马Baobab文化中心的这条大街上，每到中午就会变得热闹起来，因为这是难民排队领餐的时间。队伍中那一张张稚嫩的脸庞根本无法令人忽视。这些孩子大多是从厄立特里亚逃亡到欧洲，为了躲避18岁成人后的不知何时才会结束的兵役。

来到意大利的很多无人监管的未成年难民都未去登记或者谎报年龄，他们害怕被转送到无人监管的未成年难民（无父母、无监护人看管）儿童中心，因为那样会毁了他们的北欧梦。对于难民来说，北欧国家就代表着好的就业机会，得到庇护的可能性更大，甚至将来还有可能实现家庭团聚。

根据意大利和埃及的双边协议，只有18岁以下的难民不会被遣返回埃及。所以非常多的家庭都把自己家里最大的孩子送来意大利，希望他们挣够了足够的钱就可以实现家庭团聚。虽然统计不完全，但官方的数字却依然令人惊心，从2015年年初到2015年7月20日，在80706名到达意大利的难民中就有7439名是无人监管的未成年难民。

　　未成年难民。（图片来源：法新社）

怀疑的“种子”不断滋长 审查繁冗漫长

BBC报道，据英国内政部统计，截至2015年9月的一年中，英国共收到2654份难民儿童的避难申请，同比增长了一半。在英国1989年《儿童法案》（Children Act 1989）下，市政厅有法定责任照顾管辖范围内无人监管的儿童。

一般来说，16岁以下的无监管儿童会被地方市政厅安置在寄养家庭里；16或17岁的青少年则是有些被安置到寄养家庭，有些在半独立住宿处，马克戴斯（Makdes）便是其中之一，她说避难申请程序太“可怕”了。

“这个过程太难了，我很紧张。面试我的女士说我18岁了，我只能反复告诉她我16岁。我只想回家，并不想跟她争执。”

对于申请避难的儿童来说，年龄纠纷是不可避免的问题。2014年9月至2015年9月，590名避难申请者的年龄受到怀疑，574名儿童接受年龄审查。

内政部数据统计，65%接受年龄审查的未成年难民，真实年龄均超过了18岁。

内政部表示，目前并没有准确判断申请者年龄的技术。科拉姆儿童法律中心的政策负责人卡梅娜·多灵（Kamena Dorling）称，“很多抵英的儿童并没有证明自己年龄的文件，当地政府常会对他们的真实年龄产生怀疑。这种案件拖延时间长、资金成本高，而且在此期间儿童并没有获得应有的帮助。”

另据英国《每日邮报》报道，挪威已经建立并实施了一套更灵活的年龄审查系统，通过检查难民的牙齿判断他们的生理成熟度。检查结果表明，10名“未成年”难民中，有9名在撒谎，他们的真实年龄超过了18岁。

与挪威相反，据新华网报道，瑞典移民大臣摩根·约翰松强调，政府希望移民局运用更多新方法核查难民年龄，如与被检测人的谈话测试等，而非仅使用医学生理鉴定一种方式。

瑞典政府自2015年秋季开始要求移民局必须对无任何身份证件、明显谎报年龄的“未成年难民”进行医学生理鉴定，但至今并未得到有效执行。据报道，由于目前推荐使用的医学检测方法被认为不够安全，很多儿童医生和牙医都不愿协助移民局进行检测，检测结果也需等待很久。目前相关机构正在寻找有效快速评估未成年难民真实年龄的新方式。